“在促進職工工資增長的諸多措施中，建立企業職工工資正常增長機制是關鍵，而工資集體協商又是推進建立工資正常增長機制的重要載體和措施。”

　　日前，上海出臺《上海市發展和諧勞動關系三年行動計劃(2007年~2009年)》，要求三年內基本形成企業普通職工工資的正常增長機制，職工工資增幅要與同期全市生產總值增幅相適應，以使企業工資收入分配差距趨于合理。

　　按照行動計劃要求，今明兩年，企業工資集體協商覆蓋的勞動者人數都要比上年增加10%，并探索開展行業性和區域性協商。自2008年起，企業普通職工工資增長情況將被列入對國有企業經營者收入的考核內容，形成經營者和普通職工收入的合理比例。

　　對此，勞動和社會保障部研究所研究室副主任劉秉泉認為，“上海出臺的行動規劃是緩解社會矛盾，讓普通職工享受到企業發展成果的一次良好的探索。”工資增長“兩張皮”

　　據中國勞動學會發布數據稱，中國職工工資總額和職工平均工資連續4年實現兩位數增長，人均工資年遞增12%，分別超過同期國內生產總值、人均國內生產總值的增長速度。

　　調查顯示,國內民眾對當前工資狀況不滿意的達96.5%。對此，中國社會科學院學術委員會委員楊圣明認為：“工資增長存在‘兩張皮’的現象，普通職工與高管‘兩張皮’。有些企業高管與普通職工的工資差距達上百倍。同時，隨著強資本弱勞動的格局既成事實，資本擁有了更多的話語權。不少企業為控制成本，其員工的工資就出現了常年停滯或者增幅緩慢的問題。為了降低用工成本，很多企業采取迂回措施，沒有隨著企業的發展為員工增加工資，或者增幅很小。”

　　上海市總工會保障部的人士透露，他們在2006年對250家企業的一線從業人員進行了調查，50.6%的職工在近3年內沒有加過工資，最長的6年來分文未加，與經營者和管理層的收入差距越拉越大，有的竟差數十倍。更值得警惕的是，一些虧損國有企業的經營者和管理層年薪仍居高不下，動輒數十萬上百萬元。

　　“只漲老總不漲員工”是很普遍的，了解去年調查情況的一位工會人士表示，前幾年熱鬧非凡的MBO，也加劇了工資收入的差距。國家后來一度對MBO加強了監管，但是企業工資增長則很難有硬性的約束。工資增長要靠公開監督

　　“上海倡導的工資增長幅度參考GDP增長，正契合政府目前正在推行的工資指導線制度。在提高最低工資標準的基礎上，完善企業工資增長指導線，是政府對工資分配采取的一種宏觀調控形式。”劉秉泉如是說。

　　企業工資增長指導線是指在綜合考慮經濟增長、物價水平及勞動力市場狀況等因素的基礎上，對企業提出的當年工資增長指導意見。它適用于城鎮各類企業，它由基準線、上線和下線組成。其中，基準線體現了企業從業人員人均勞動報酬增長的合理幅度，是政府為全市企業職工年度貨幣平均工資增長確定的預期調控目標；上線是企業從業人員人均勞動報酬增長的最高幅度，是政府對企業年度貨幣平均工資增長幅度的最高限度；政府確定的企業從業人員人均勞動報酬增幅的最低水平為下線。

　　據統計，2006年度上海市職工平均工資為29569元，月平均工資為2464元。按照有關文件，2007年上海市企業工資增長的指導線上線為12%，下線為3%，上海市勞動和社會保障局定出的平均線在9%。

　　上海社保局政策研究室的人士告訴記者，很多城市都有最低工資線，而對工資增長幅度作出指導，可算是上海領先的地方。

　　上海市總工會的人士指出，工資增長水平與企業職工的博弈能力也有關系。上海企業工資增長平均指導線已經搞了不少年了，要讓它真正發揮作用，還要靠社會的公開監督，建立公開公示和社會預警機制；同時，開展行業內或區域內的工資集體協商，建立公正合理、規范有序的企業分配制度也顯得尤為重要和緊迫。工資集體協商仍然是關鍵

　　天津市總工會相關負責人說：“政府只是起到一個調控的作用，不能硬性干預行業的工資增長水平。具體什么時間漲工資，漲多少，需要由企業和員工在政府搭建的這個政策范圍內進行協商。在促進職工工資增長的諸多措施中，建立企業職工工資正常增長機制是關鍵，而工資集體協商又是推進建立工資正常增長機制的重要載體和措施。”

　　工資集體協商是指職工代表與用人單位代表依法就企業內部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標準等事項進行平等協商，在協商一致的基礎上簽訂工資協議的行為。

　　據介紹，工資集體協商在西方市場經濟國家已有200多年的歷史。我國解放前和解放初期都曾開展工資集體協商，尤其是建國初期簽訂的行業性工資協議，為穩定當時的勞動關系，促進生產的恢復和發展起到了積極的作用。

　　據悉，天津市委連續三年將工資集體協商工作列入市委工作意見。市總還舉辦了8期工資集體協商專項培訓班，培訓1160多人，提高了工會干部進行協商談判的能力，促進了工資集體協商工作的開展。如，天津開發區保稅區工會通過對駐區企業職工收入水平和區域經濟發展兩者關系趨勢的調查分析，主動向同級黨政匯報，爭取重視和支持，積極促成開發區管委會出臺了《優化分配機制、提高職工收入、構建和諧社會的指導意見》，促進工資集體協商工作實現了組織上、措施上的突破。目前，工資集體協商已經納入區管委會年度工作任務，改變了工會唱獨角戲的局面。

　　截止到2006年末，天津市工會共推動18079家企業建立了集體協商集體合同制度，14621家企業簽訂了工資集體協議，實行工資集體協商企業的工資總額增加了11.5億元。