在云南省彌勒縣西二鎮中學校長張強心里，有一種揮之不去的擔憂。

　　他說：“去年縣上的中學招考老師，我們學校3個教師考走了。縣上需要好老師，老師們也需要一個更好的學校，這個我理解也支持，高高興興讓他們去。考失敗的老師我鼓勵他們好好干，明年再去考。”

　　話雖這么說，其實張強心里很不舍。他說：“他們在這里摸爬滾打了好多年，是學校的骨干教師。這一走，不知多少年才能補上這個缺。”

　　和西二中一樣，農村教師“從下往上走”的危機正威脅著越來越多的學校。

　　“農村和山區由于生存條件的制約，教師不愿意去從教，造成了教師的流動呈單向性：農村向城鎮流動，導致有的地方農村教師嚴重不足，而城鎮學校教師超編；鄉鎮學校骨干教師向縣城流動，縣區骨干教師向條件較好的縣、市學校流動，有的調入其他州市或省城學校；還有一部分教師則流向外系統外單位，有的提拔為鄉鎮干部。”謝家放說：“教師聘任制的實施在一定程度上加劇了這種流動的傾向。”

　　此外，邊疆民族貧困地區和農村教師招聘難度大也困擾著校長們。

　　“景東縣一中缺編近20個老師，目前每個老師的工作負荷都很重。我們去年曾錄用了兩個大學畢業生，可是參加完新教師培訓課，兩個人都走了。”李卓娟一邊埋怨年輕人不講信用，一邊也嘆息邊遠地區留不住人。

　　張強也說：“我們到現在英語(Q吧)教師還缺編。每年招聘的時候，沒有一個本科生報名，只有專科生。但是縣上規定必須本科才行。其實我們這里專科生也夠了。”

　　謝家放認為，行政權力的干預，阻礙了學校的自主發展。比如人事部門“凡進必考”的統一化處理，極大限制了學校的自主錄考、選人。“人事部門組織的考試不能考出合格的教師。更為嚴重的是，人事部門的強勢介入阻礙了優秀教師人才的選任。”他說。

　　此外，人事部門機械地按生師比統一核編，忽視了不同地區教育發展的差異性。

　　“計算生師比通常是全縣（市）統一計算，那實際上是掩蓋了城鎮與農村、壩區與山區的巨大差異。因為居住人口分布分散，農村和山區學校往往布局也比較分散。校點的分散，無形中增加了教師的需求量。對于這些分散的校點，在教師編制核定時如仍按生師比來核定，那就會造成山區教師的短缺。教師編制的緊缺造成一方面基層教師工作量大，超負荷運轉，另一方面大量的本專科畢業生又難以就業。這一矛盾在云南乃至全國許多省份都十分突出。”謝家放說。