一頭是只有十余名干警的法庭，一頭是有著五十多名人民調解員的人民調解組織，怎么將兩頭連起來，把糾紛解決得更實在些呢？江蘇省無錫    市高新技術產業開發區人民法院碩放法庭給出了自己的經驗。

    近日，記者了解到，碩放法庭有個人民調解窗口，創新了訴調對接形式。

    法官、民調主任是主力

    “有些時候調解了半天，當事人卻不當回事兒。”對于人民調解工作，鴻山鎮司法所所長老丁有著難言的苦衷。

   “法庭人手少、案多、很難開展調解工作，人民調解社會效果可能會更好。”碩放法庭庭長任璐有了新的想法，搭建一個平臺，把訴訟調解和人民調解連接起來形成長效機制。

    任璐和老丁的想法一拍即合，碩放法庭轄區內的2位司法所長和人民調解委員會的30多位民調主任及法庭干警成了人民調解窗口的成員。

    “引導準備向人民法院訴訟的當事人通過調解的方式解決糾紛，人民調解窗口的職責主要是開展訴前調解、接受委托調解和提供調解業務的相關培訓。”任璐解釋說。

    人民調解員對調解程序都比較熟悉，而且他們還有一個很大的優勢，那就是跟當地百姓都很熟，而法庭接到案子后開展調解還得先摸情況。“人民調解員人頭熟，他們說的話兩邊當事人心理上都更容易接受，節省時間、精力不說，效果還更好。”碩放法庭法官吳成新說。

    據介紹，碩放法庭人民調解窗口建立起了臺賬制度，形成了以法庭干警、鎮人民調解委員會、村民調員為主的三級調解網絡。而人民調解窗口變成了“流動窗口”：哪里產生的糾紛就交由哪里的人民調解委員會的成員予以解決。

    法庭對民調指導更直接

    新區司法局局長李建平認為，通過人民調解窗口這個平臺，人民調解組織的工作可以得到法庭更直接的指導，規范調解工作的運行，確保調解工作的質量，提高人民調解組織調解水平。

    據統計，2007年，碩放法庭共計受理民商事案件551件，調撤率為58%，其中部分委托人民調解委員會調解成功率達到70%。

    家庭糾紛、勞動爭議、雙方為本地人的交通肇事糾紛、小額借貸、相鄰糾紛、人身損害賠償等民事案件都被列入委托調解的案件。

    法院立案以后委托人民調解委員會進行調解的，給20天調解時間，調解成功后簽訂調解協議。如果當事人要求出具調解書的，則由法官到場進行審查確認、如無異議則出具調解書，如確實存在不規范的，則及時建議、重新達成協議。

    “人民調解窗口將立案后調解、訴前、訴中調解完美地融合在了一起。”任璐說。

    成功調解一案獎勵100元

    “如果沒有政府財力支持，人民調解窗口可能走不遠。”任璐意識到，僅有工作熱情是遠遠不夠的，還要形成一套機制。目前，人民調解窗口牌子掛起來了，人員、場地、規章制度都有了，還有了專項經費，并健全了調解工作的激勵機制。

    記者了解到，在轄區政府設立專項財政經費的前提下，成功調解一個案件，發給人民調解員100元補貼作為獎勵措施。

    “人民調解窗口工作如果主要靠基層法院和人民法庭推進，將存在巨大難度，因為人民法院掌握的社會資源有限，而且無論從處理社會糾紛的深度和廣度以及介入的時機、方式上，推進工作急需地方黨委政府的高度重視和大力支持，該項工作才能健康、持續地發展起來。”任璐說。