一方面是處于中國改革開放前沿的上海，其發展前景、發展機遇對海外人才有著極大的吸引力；另一方面，種種原因導致部分海外高端人才來有顧慮、留有困難，上海市委、市政府連續實施海外人才集聚工程、浦江人才計劃等措施，但高端人才緊缺的問題仍顯突出。對此，上海市政協港澳臺僑委員會汲取新加坡、香港的相關經驗和發展歷程，于近日提出了一份對上海吸引人才的環境進行詳細剖析的調研報告。

　　厚達130頁的調研報告列舉了上海、香港和新加坡三地在主動推廣城市優勢、稅制、為海外人才子女提供教育的環境、簽證手續及居留權申請和待遇、語言信息文化環境、生活舒適度等6個方面存在的“顯著”差別，并有針對性地建議：完善政府信息平臺建設，加大對上海發展機遇的宣傳；對現行稅制試行調節措施，降低高端人才稅收壓力；加速發展國際化、多元化教育，免除高端人才后顧之憂；簡化出入境手續，逐步實現“居住證”和“戶口簿”兩證合一；加速推進文化環境建設，對海外人才適度放開信息媒體的獲取渠道；政府與市民共同參與環保建設，實現上海更舒適、更美好的生活環境。

　　該項課題調研籌備之初，就得到上海市政協主席馮國勤的重視，他提出要充分發揮港澳委員的作用。在完成選題、確定調研思路和方法后，上海市政協港澳臺僑委員會成立了由9位港澳委員、15位內地委員組成的聯合課題組，采用兩地委員聯手合作互動的方式同步開展工作：課題組在香港以問卷形式向125位在滬港兩地工作的海外人士作調查，與6家跨國企業海外高管進行交流，并收集滬港及新加坡在吸引人才環境方面的工作策略、方法；課題組在上海與61位在滬創業、工作和生活的留學回國人員、華人華僑職業經理人代表進行了座談，個別訪談了在滬跨國公司總裁，考察了滬上知名的數家人才中介機構。

　　在課題調研組匯總數據材料、梳理觀點階段，上海市政協相關領導多次聽取匯報，分管副主席主持召開了由上海市發展改革委、市人事局等7家政府部門參加的專題座談會，聽取意見和建議。市政協黨組會議專題聽取了調研匯報，為課題進一步深化明確了方向和思路。課題組在精心打磨原始素材后，邀請香港大學的專家參與課題調研報告的起草，報告中稅務方面的數據交由國際知名的會計事務所專業人士核算。經反復修改、完善，課題組最終形成了《滬港和新加坡吸引人才環境比較》課題調研報告。

　　這份調研報告經由上海市政協十一屆十三次主席會議審議，以常委會建議案的形式報市委、市政府，以期為黨政部門決策提供參考。