已經啟動了3個多月的REACH法規預注冊，在泉州遭遇了企業的等待與觀望。泉州市外經貿局透露的消息顯示，迄今為止，全市僅有兩家企業完成REACH法規預注冊。泉州市外經貿局相關人士認為，放棄預注冊就等于放棄了未來進入歐盟市場的機會，多數企業的觀望態度令人擔憂。

    不過，記者了解到，目前，福建省輕工工藝品進出口商會等省內4家行業協會，已經達成合作協議，將聯合起來幫助協會企業進行聯合注冊，降低單個企業注冊成本過高等問題。業內人士認為，此舉可能有望帶動企業對REACH法規的重視和熱情。

    企業觀望徘徊

    REACH法規即《化學品注冊、評估、許可和限制法規》，它于2007年6月1日起正式生效。REACH法規將歐盟市場上約3萬種化工產品及其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬種制成品全部納入管理監控系統。上述產品只有注冊并被許可后，才能在歐盟市場流通。

    從今年6月1日起至11月30日止，是歐盟對企業開放的REACH法規預注冊期限。需要進行預注冊的對象，主要包括五礦、化工類生產企業。據了解，泉州市目前共有此類產品出口歐盟的企業近百家。然而，至今預注冊期限已經過半，泉州市僅有兩家企業完成了預注冊。

    對于REACH法規在泉州遇冷的現象，市外經貿局相關人士認為，主要原因還是企業對預注冊、注冊的范圍理解模糊。“一定要分清預注冊和注冊的關系，現在預注冊的目的，就是歐盟方面把所有同一物質的企業統計起來，免得到時候重復注冊。”據介紹，歐盟對預注冊并沒有收費，只是代理機構需要收費，一般在3000~5000元人民幣。只有等到注冊時，才需要交納大筆費用。同時，預注冊只是取得產品出口歐盟的資格。但如果現在不進行預注冊，將來也就沒有注冊的資格，等于是喪失進入歐盟市場的機會。而且，沒有進行預注冊的企業，從2009年開始將不能再出口歐盟，而已經進行預注冊的企業，到將來注冊，則還有相應的緩沖注冊期，可以繼續出口歐盟。

    “所以，我們鼓勵企業先踴躍通過預注冊，拿到產品出口歐盟的資格。如果以后不看好歐盟市場或者覺得注冊成本太高，也可以放棄注冊。至少，主動權能握在自己手上。”這位業內人士如是說。

    據外經貿部門的摸底了解，目前大多數企業尚未準備預注冊，而是選擇繼續觀望等待，指望別的企業先探探路。“甚至有不少企業認為，這是政府部門的事，應該由政府來組織應對。其實，REACH法規針對的主體是企業，應該由企業自己來應對。這是非常令人擔憂的事。”

    REACH增加5%成本

    不少企業望文生義，認為REACH法規僅與石油、化工、醫藥等行業有關。事實上，泉州傳統的紡織服裝、鞋業等，都與REACH法規有著直接的聯系。比方說，服裝產品中可能含有多種化學染料，服裝出口商必須向歐盟通報這些原料的物資清單，如果這些原料沒有通過REACH注冊，同樣無法出口歐盟。“所以，服裝企業今后也只會向通過注冊的企業購買原料。”

    目前，歐盟已經躍居泉州市出口的第一大市場。據統計，2008年1到7月，泉州市出口歐盟7.51億美元，增長29.82%，占全市出口比重23.39%。而隨著歐盟REACH法規的日益臨近，不少企業對未來成本上漲、貿易壁壘增加，都表現了一定的擔憂。

    一位長期出口歐盟服裝企業的負責人認為，雖然服裝企業不需要直接去注冊，但是所用到的化學原料應由上游的生產企業來注冊，最終這部分成本還是會轉移到服裝企業頭上。

    業內權威人士預測，REACH法規實施后，中歐之間90%以上的貿易將受到影響。據介紹，將來注冊REACH法規，僅行政費用就需要2萬至3萬歐元（約折合20萬至30萬元人民幣），而對安全數據檢測的相關費用則是無法估計的。業內普遍認為，REACH法規注冊的高額成本，將導致未來出口歐盟產品成本增加5%左右。

    四行業協會聯合注冊“注冊費用會很高，所以，我們希望企業將來能夠聯合注冊。”上述泉州市外經貿局業內人士介紹說，在預注冊期間，多家同類型的企業可以共同提交資料，分享信息資料，分擔費用，減低正式注冊成本，也易于注冊成功。

    據福建省輕工工藝品進出口商會副秘書長劉衛東介紹，目前，福建省輕工工藝品進出口商會已經與福建省陶瓷協會、廈門禮品工藝品行業協會、泉州創意者聯盟達成合作協議，將聯手進行REACH法規的預注冊。4個行業協會的合作計劃，就是各個行業協會對各自行業所涉及的化學物質進行收集，待收集完成后，統一交由法國國際檢驗檢疫局進行分析，涉及REACH法規要求預注冊的化學物質，再聯合進行預注冊，費用由4個行業協會分攤。

    對行業協會所采取的積極措施，不少業內人士都給予了肯定的態度。“由協會組織出面，不僅可以幫助企業正確認識REACH法規的重要性，而且可以引導企業聯合起來進行注冊，對今后的發展是非常有利的。”

    鑒于目前泉州企業對REACH法規普遍表現出來的觀望態度，泉州市外經貿局也緊急出臺了相應措施。據了解，本月底，市外經貿局將為企業免費舉辦一場培訓和咨詢會，意在提高企業預注冊的意識。