今天，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的報(bào)告。“現(xiàn)在社會(huì)上待業(yè)人員既多又缺，今年需要就業(yè)的人口有2400多萬(wàn)，今年只能就業(yè)1500萬(wàn)。但是有些企業(yè)又招不上人，缺乏有技術(shù)、有素質(zhì)的人才，關(guān)鍵是技能不高、技能不對(duì)路，所以要加強(qiáng)培訓(xùn)。”

    宋法棠委員說(shuō),關(guān)于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)非常重大、也是非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。就業(yè)和再就業(yè)既是一個(gè)民生工程，又是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。最近我看到新聞?wù){(diào)查，說(shuō)到北京的“蟻?zhàn)濉眴?wèn)題，全身的行頭不到100塊錢(qián)，有些食不果腹，這些人聚集在一起，很容易引發(fā)一些社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。還有城市失業(yè)困難群體的問(wèn)題，生活非常困難。當(dāng)然我們國(guó)家采取了一些措施，但是還不夠，要引起足夠重視。

    第一，財(cái)政要拿出更多資金支持大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。特別是要用財(cái)政這個(gè)杠桿來(lái)引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生下基層、下農(nóng)村。現(xiàn)在農(nóng)村人才缺乏，引導(dǎo)大學(xué)生到基層去、到農(nóng)村去，既解決農(nóng)村缺乏人才的問(wèn)題，又解決就業(yè)問(wèn)題，特別是現(xiàn)在農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)人才非常缺乏，我們最近搞食品安全法的執(zhí)法檢查，對(duì)教育、基層衛(wèi)生保健方面進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這方面的問(wèn)題非常突出。農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生都聚集在城市，城市的就業(yè)崗位又非常少，財(cái)政應(yīng)該拿點(diǎn)資金，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村去，而且要制定一系列激勵(lì)政策。現(xiàn)在有一些關(guān)于大學(xué)生村官的政策，但是還不夠。而且光是村官的辦法還不夠，財(cái)政還應(yīng)該在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等方面拿點(diǎn)錢(qián)，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村去，應(yīng)該制定一系列的政策，這方面的力度應(yīng)該大一些。這樣既解決農(nóng)村缺乏人才的問(wèn)題，又解決大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題，還有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是一舉多得的措施。

    第二，應(yīng)該大力支持發(fā)展家政服務(wù)。家政服務(wù)方面的市場(chǎng)很大，我們國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，計(jì)劃生育政策是一對(duì)夫婦只生一對(duì)孩子，現(xiàn)在老人多、孩子少，孩子工作又忙，社會(huì)化的養(yǎng)老程度又比較低，所以一些老人很需要人來(lái)提供服務(wù)和照顧。但是現(xiàn)在家政服務(wù)人員素質(zhì)不高，有些誠(chéng)信程度也不好。老人找家政服務(wù)人員，一是不放心，二是怕惹氣。這方面新聞報(bào)道，負(fù)面作用也有影響。這些方面的問(wèn)題，影響了家政方面的就業(yè)市場(chǎng)。政府也應(yīng)該拿點(diǎn)資金，培育信譽(yù)好的家政公司，培訓(xùn)高素質(zhì)的家政服務(wù)人員，來(lái)拓展家政服務(wù)市場(chǎng)，既解決社會(huì)養(yǎng)老的問(wèn)題，又能夠解決就業(yè)問(wèn)題，特別是“4050”人員的就業(yè)問(wèn)題以及農(nóng)村剩余人口的就業(yè)問(wèn)題。

    第三，大力加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)人員的培訓(xùn)。現(xiàn)在社會(huì)上待業(yè)人員既多又缺，今年需要就業(yè)的人口有2400多萬(wàn)，按照現(xiàn)在的措施今年只能就業(yè)1500萬(wàn)，這只是就業(yè)登記人口，還有沒(méi)有登記的那部分。但是有些企業(yè)又招不上人，缺乏有技術(shù)、有素質(zhì)的人才，關(guān)鍵是技能不高、技能不對(duì)路，所以要加強(qiáng)培訓(xùn)，要辦各種各樣的培訓(xùn)班，國(guó)有的、民營(yíng)的。我到丹麥考察，看到勞動(dòng)人口，失業(yè)以后就去培訓(xùn)班學(xué)技術(shù)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幫助聯(lián)系崗位就業(yè)，失業(yè)了再培訓(xùn)，形成了失業(yè)-培訓(xùn)-再失業(yè)-再培訓(xùn)-再就業(yè)的良性循環(huán)，不斷學(xué)習(xí)技能，不斷提高水平，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。我們國(guó)家以及各級(jí)政府應(yīng)該拿點(diǎn)資金，大力加強(qiáng)就業(yè)人員和再就業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)，解決就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

    第四，就業(yè)問(wèn)題和社會(huì)保障體系建設(shè)問(wèn)題要統(tǒng)籌考慮。為了減少失業(yè)人口，減免了企業(yè)的社會(huì)養(yǎng)老資金，社會(huì)養(yǎng)老資金減少以后，又會(huì)影響社保體系建設(shè)，這兩方面應(yīng)該統(tǒng)籌考慮。減免的這塊社會(huì)保障收入應(yīng)該考慮怎樣補(bǔ)上，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮、科學(xué)安排。