雖然官方盡量避免在表述中出現“漲工資”的字樣,但對于絕大多數事業單位人員來說,此次績效工資制度改革都將或多或少地提高他們的收入。

　　人社部部長尹蔚民此前表示,事業單位實施績效工資“不是簡單的漲工資”,而是要同事業單位規范津貼補貼相結合,同建立事業單位工作人員的考核機制相結合。

　　尹蔚民的話引起了各方的解讀,比如是否會有地方不漲工資等等。不過本觀察員了解的是,“漲工資”是肯定的,但“如何漲”仍然是一個懸念,最終要指望中央推行這項政策的決心以及地方財力。

　　人社部目前正在制定事業單位績效改革實施細則,但可以預見的是,這個細則必定是“原則性”的,因為事業單位千差萬別,不可能“一刀切”地對所有事業單位收入分配做出詳細規定。更重要的是,事業單位依附于不同的政府部門,在部門利益分割日益嚴重的今天,人社部很難用“自己家”的規章管理“別人家“的事。

　　地方政府顯然深諳此道,有實力實施績效工資的省份并沒有等中央統一文件的出臺。在教師節來臨之際,一些地區的教育部門聯合財政部門出臺了教師績效工資的辦法,基本上采取“三七開”的政策,即政府安排額外專門資金來為教師發放績效工資,基礎性績效工資占70%；獎勵性績效工資占30%。基礎性績效工資每個人都有,獎勵性績效工資用于拉開收入差距。

　　據本觀察員了解,事業單位績效工資的改革是新一輪事業單位改革的前奏,為了盡可能讓這項改革能夠推行下去,政府優先在義務教育教師以及基層公共醫療服務人員中實施,這些人收入偏低,符合工資改革向基層傾斜的原則,改革難度和阻力都會比較小。

　　一位接近人社部的人士對本觀察員感慨,從1992年開始,事業單位改革已經進行了17年,但基本上每次改革都是無果而終。此次前景如何仍然充滿變數,尤其是國務院規定讓縣級財政來做資金保障,這對于很多中西部欠發達省份來說簡直是不可能完成的任務。（來源：南方周末）