人力資源社會保障部信息中心 趨勢分析小組

　　2011年上半年，我國國民經(jīng)濟總體運行良好，人力資源市場勞動力需求持續(xù)增長，企業(yè)生產(chǎn)性用工需求進一步得到滿足，用工缺口趨于縮小，人力資源市場運行總體穩(wěn)中向好。

　　一、用人需求呈增長態(tài)勢，但增速趨緩。

　　人力資源市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，二季度的需求人數(shù)、求職人數(shù)比上季度均有所減少，分別下降了4.9%和1.6%。調(diào)查顯示，二季度被調(diào)查企業(yè)聘用大學(xué)生比例有所下降。 “智通人才”調(diào)查表明，二季度48%的用人單位錄用了應(yīng)屆畢業(yè)生，比一季度下降了21個百分點； “前程無憂”調(diào)查顯示，2011年二季度聘用了應(yīng)屆大學(xué)生的企業(yè)比重為68.3%，比一季度下降了3個百分點。分析認(rèn)為，二季度市場用人需求比一季度有所減少主要是受季節(jié)性因素的影響，總體市場需求仍呈增長態(tài)勢。市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，二季度需求人數(shù)增長了1.6%，求職人數(shù)下降了5.2%。和歷年數(shù)據(jù)相比，2010年一季度以來，市場中用人需求增長的速度有所放緩 。

　　二、企業(yè)缺工比例下降，缺工規(guī)模縮小，部分企業(yè) “招工難”有所緩解。

　　企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)顯示， 72.4%的企業(yè)表示二季度有缺工情況，比一季度下降了4.7個百分點。其中， 63.1%的企業(yè)缺工程度在10%以內(nèi)。廣典集團調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)中，50.7%的企業(yè)在2011年第二季度出現(xiàn)缺工現(xiàn)象，與上季度相比，缺工企業(yè)比例下降了1.5個百分點。其中，80%的企業(yè)缺工在50人以內(nèi)，比一季度增長了11.1個百分點；45.4%的企業(yè)缺工比例在10%以內(nèi)，比一季度增長11.4個百分點。分析表明，與一季度相比，企業(yè)缺工比例進一步下降，缺工規(guī)模趨于縮小，部分企業(yè) “招工難”有所緩解。

　　三、中西部城市就業(yè)需求增長趨勢明顯，市場供求區(qū)域性差異趨于縮小。

　　市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比， 2011年二季度東部市場用人需求下降了0.3%，中、西部市場用人需求分別增長了6.2%和0.4%；東、中、西部市場求職人數(shù)分別下降了8.4%、0.5%和3.9%。歷年數(shù)據(jù)顯示，從供求總量看，人力資源市場用人需求和求職集中在東部地區(qū)，但中西部市場供求增長趨勢較為明顯；從供求對比看，東部地區(qū)市場求人倍率高于中、西部地區(qū)，但2011年一季度以來，中西部地區(qū)市場求人倍率與東部的差距不斷縮小。企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)顯示，2011年二季度，中部地區(qū)73.4%的企業(yè)出現(xiàn)招工不足情況，高于東部地區(qū) （72.9%）和西部地區(qū) （69.2%）。與一季度相比，中、西部地區(qū)招工不足企業(yè)的比例分別上升了0.5和7.4個百分點，東部地區(qū)下降了7.5個百分點。近年來，由于沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，以及勞動力等成本不斷上升，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。在人力資源市場中，這一趨勢表現(xiàn)為中西部市場供求增長速度加快，而東部地區(qū)，市場供求增長速度趨緩，外來務(wù)工人員特別是外埠人員趨于減少。預(yù)計這一趨勢將繼續(xù)延續(xù)并更加明顯。

　　四、制造業(yè)用人需求增速放緩，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等行業(yè)用人需求增長后勁不足。

　　市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，市場中企業(yè)的用人需求主要集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)。受季節(jié)性因素和投資等影響，2011年二季度制造業(yè)的用人需求比上季度下降了15.1%，比去年同期增長了9.8%，與一季度相比增速下降。而受到內(nèi)需拉動不足的制約，住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的用人需求比上季度分別下降了2.2%和1.9%，比去年同期分別下降了7.3%和1.1%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)略有增長。歷年數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)的用人需求處于上升趨勢，其需求比重從2001年的17.6%上升至2010年的32.1%，2009年以來基本穩(wěn)定在32%左右；批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的用人需求穩(wěn)中有降，其需求比重從2001年的31%下降至2010年的29.4%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等社會服務(wù)業(yè)用人需求也呈下降趨勢，需求比重從 2001年的17.5%下降至2010年的15.1%。這表明，目前我國人力資源市場中的用人需求仍以生產(chǎn)性用工為主，這與我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)密切關(guān)聯(lián)。目前我國經(jīng)濟增長仍以投資和外需拉動為主，消費內(nèi)需拉動不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，這在一定程度上制約了批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等行業(yè)吸納就業(yè)的能力 （見圖3）。

　　五、生產(chǎn)性用人需求進一步得到滿足，專業(yè)技術(shù)人員需求增長幅度較大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

　　市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，與上季度相比，對技術(shù)等級無要求的用人需求下降了10.1%，而對高級工程師、工程師、技術(shù)員、高級技能人員的需求分別增長了8.8%、6.2%、4.5%、7.5%。從供求狀況對比看，高級工程師、技師、高級技能人員和工程師的求人倍率分別為2.37、1.77、1.71、1.68，市場需求缺口較大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，二季度企業(yè)招聘需求仍以生產(chǎn)和技術(shù)崗位為主，與一季度相比，生產(chǎn)崗位的用人需求減少，技術(shù)崗位需求有所增長。 “智通人才”調(diào)查顯示，二季度 67%的招聘崗位集中在生產(chǎn)崗位和技術(shù)崗位，與一季度相比，技術(shù)崗位增長了1個百分點，生產(chǎn)崗位下降了10個百分點。 “前程無憂”調(diào)查顯示，二季度近70%的招聘崗位集中在生產(chǎn)崗位和技術(shù)崗位，與一季度相比，技術(shù)崗位的用人需求增長了6個百分點，生產(chǎn)崗位的用人需求下降了6個百分點。由于供求技能不對稱導(dǎo)致的市場結(jié)構(gòu)性矛盾進一步凸顯。

　　六、下半年形勢判斷及需關(guān)注的問題。

　　2011年下半年，受經(jīng)濟增長減速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理通脹預(yù)期等宏觀經(jīng)濟因素的綜合影響，就業(yè)的不確定性有所增加，其中的三個問題必須給予高度關(guān)注。

　　1.高度關(guān)注經(jīng)濟增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對于就業(yè)的潛在影響。

　　按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，預(yù)計下半年我國經(jīng)濟將在控通脹中保持平穩(wěn)增長，但對就業(yè)的潛在影響需要加以注意。從中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù) （PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)及制造業(yè)從業(yè)人員指數(shù)看，盡管三個指數(shù)目前仍處于臨界點——50%以上擴張區(qū)間，但今年4月份以來這三個指數(shù)都出現(xiàn)了較為明顯的下行趨勢，表明我國企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟總體仍處于增長態(tài)勢，但增速放緩的趨勢明顯，這也給下半年的就業(yè)形勢增加了不確定影響因素。

　　2.高度關(guān)注重點群體的就業(yè)問題。

　　市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在勞動力就業(yè)總量壓力不減的背景下，勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，且將在一定時期內(nèi)持續(xù)。就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、新成長失業(yè)青年、進城務(wù)工人員是人力資源市場中的三大求職主體。隨著經(jīng)濟增速放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，需進一步關(guān)注就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)變動趨勢；二季度是高校畢業(yè)生就業(yè)的高峰期，預(yù)計下半年單位招聘學(xué)生數(shù)量會減少，進入人力資源市場求職的未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)難度進一步加大，新成長失業(yè)青年的就業(yè)狀況值得關(guān)注；上半年農(nóng)民工就業(yè)趨于平穩(wěn)，下半年由于受經(jīng)濟波動及季節(jié)性因素影響，農(nóng)民工流動就業(yè)去向仍需持續(xù)觀察。

　　3.高度關(guān)注伴隨國際經(jīng)濟形勢變化和企業(yè)人工成本上升，崗位流失和 “招工難”并存的情況。

　　上半年，我國CPI（居民消費價格指數(shù)）一直處于高位，經(jīng)濟已進入通脹高風(fēng)險期，控通脹的財政金融政策使企業(yè) （尤其是中小企業(yè)）面臨生產(chǎn)成本、融資成本和人工成本上漲等多重壓力。調(diào)查顯示，2011年以來，企業(yè)人工成本呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查結(jié)果顯示，與一季度相比，2011年二季度85.3%的企業(yè)用工成本上升，87.5%的企業(yè)普通工人的月工資在1500元以上，比一季度提高了10個百分點； 91.2%的企業(yè)技術(shù)工人的月工資在2000元以上，比一季度提高了7.8個百分點。 “智通人才”調(diào)查顯示，2011年第二季度用人單位提供給大學(xué)生的平均薪資漲幅在30%左右。成本上漲進一步在一定程度上增加了中小企業(yè)困難并對就業(yè)產(chǎn)生重大影響，增購機器、減少人工的趨勢日益明顯。同時，部分企業(yè)由于工資缺乏競爭力等原因而造成的 “招工難”也逐漸常態(tài)化，數(shù)據(jù)顯示，2011年二季度企業(yè)招工難度依然較大，薪酬水平較低企業(yè)招工難問題更為突出。企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，80%的企業(yè)經(jīng)營者預(yù)計三季度企業(yè)招工仍 “有一定困難”或 “有較大困難”，與二季度基本持平，其中，中小企業(yè)、出口型企業(yè)招工難更為明顯一些。總體來看，2011年下半年，宏觀經(jīng)濟偏緊和人工成本上升的趨勢仍將持續(xù)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)的任務(wù)將繼續(xù)突出。 （來源：中工網(wǎng)）