【中國鞋網-數字新聞】從2013年政府工作報告中的“廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展”到2014年政府工作報告中的“發展全民健身、競技體育和體育產業”，有關體育的一個突出變化是增加了“體育產業”內容。兩會代表和委員認為，這是一個積極變化，但中國的體育產業還存在產業結構不合理、政策支持不足等問題，需要頂層設計、深化改革。

　　“中國還沒有真正意義上的體育產業”

　　“目前的中國體育產業以體育用品為主體，還不是真正意義上的體育產業，”全國政協委員、中國體育用品聯合會副主席馬繼龍點中了中國體育產業的命門。

　　他說：“體育用品業嚴格意義上是工業，屬于第二產業，但體育產業應該是大文化的范疇，屬于第三產業即服務業。體育產業在向社會提供豐富多彩的多元化體育服務方面還遠遠不夠，這可能是制約我國體育產業發展的瓶頸。”

　　他表示，去年體育產業產值的80%由體育用品業提供(美國的這一比例為10%)，體育服務所占比重較小，很難單獨作為一個產業存在。“我在兩會上呼吁將體育納入大文化范疇，相比文化產業一年百分之幾十的高速增長，體育產業的步子邁得不夠大，發展比較慢。”

　　作為從業者，全國政協委員、山東泰山體育產業集團有限公司董事長卞志良表示，體育產業在美國占GDP的6%至7%，在中國卻只有0.6%;體育產業是美國第六大產業，對美國經濟的貢獻占11%。“體育產業在發達國家已成為國民經濟的重要支柱產業之一，”卞志良說。

　　對于這種差距，全國人大代表、體育董事局主席丁世忠舉了一個例子：拿來說，中國人均不到0.5雙，而美國達到了4雙。中國體育產業發展剛起步，發展空間巨大。

　　談到體育產業存在的問題，卞志良說，中國還只是加工制造大國，不是品牌大國;此外，產業結構不合理、區域發展不平衡、政策支持不足、法律法規不健全等問題都成為制約體育產業發展的重要因素。

　　“頂層設計，形成合力”

　　丁世忠說，我國在體育產業上還缺乏有效的引導和規劃，建議政府加強體育產業發展頂層設計，有效整合國家體育總局、國家發改委等相關部門職能，形成合力。科學制定體育產業規劃，出臺相關扶持政策，切實推動體育產業發展。

　　這一點得到許多全國政協委員的認同。原北京市副市長劉敬民說，發展體育產業不能只靠政府一家，還要調動內在活力，企業、社會團體等都應成為體育產業支持者。原國家體育總局副局長段世杰說，減免稅收等國家層面的事肯定要找相關部委，需要頂層設計。著名籃球運動員姚明說，發展體育產業需要一個全盤計劃，必須突破體育界限，讓更多領域的人參與進來。

　　馬繼龍認為，體育產業是一個市場化和社會化問題，“改革需進一步簡政放權，體育資源應通過市場來配置，相關部門掌握的體育資源應進入市場，需要搭建更多平臺。從政府而言，市場能做的就交給市場去做，支持社會資本加入體育產業，使得體育產業有更展，真正將體育產業由用品業轉變為服務業”。

　　卞志良給出了具體建議：一是政府進一步加大對體育產業的資金投入和政策扶持。二是政府通過多渠道、多層次加強全民健康理念的宣傳教育，讓廣大群眾深刻理解“生命在于運動，健康才是幸福”。三是大力推進環城生態區建設。在城鎮周邊建設包括健康、體育健身、健康體檢、醫療保健、文化服務、旅游等多樣化的綜合健康服務綠色生態園區。各級政府在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮健康服務業發展需要，擴大用地供給。新建居住區和社區要按相關規定在公共服務設施中保障醫療衛生、文化體育、社區服務等健康服務業相關設施的配套。（中國鞋網-最權威最專業的鞋業資訊中心。合作媒體：  ）