【中國鞋網(wǎng)-要聞分析】國家郵政局發(fā)布的《草案》已有月余，征求意見仍在進(jìn)行當(dāng)中。《草案》中的多個條款引發(fā)巨大爭議，快遞員全員注冊制、實(shí)名寄遞制最受詬病，安全責(zé)任如何界定等問題也引發(fā)巨大爭議。《草案》第四十一條要求，“國家實(shí)行快遞員注冊管理制度……引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)全員持證上崗”;第五十二條明確指出，“快遞企業(yè)實(shí)施收寄實(shí)名制度”。

　　與會專家和企業(yè)代表認(rèn)為這些具體條款值得商榷，呼吁主管部門創(chuàng)新監(jiān)管。

　　快遞員需持證上崗?

　　“連報關(guān)員資格考試都取消了，一個取件、派件的快遞員所需要的技術(shù)含量還需要考證嗎?”一位民營快遞企業(yè)的負(fù)責(zé)人這樣反問道。他認(rèn)為，各個快遞企業(yè)員工上崗，內(nèi)部都有培訓(xùn)，快遞員考證沒必要。

　　目前國家正在加大力度取消各種職業(yè)資格許可，人力資源和社會保障部也表示，無法律依據(jù)的職業(yè)資格許可將全部取消。減少職業(yè)資格的許可和認(rèn)定，是深化行政審批制度改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要任務(wù)。

　　此外，一旦實(shí)行快遞員注冊管理和持證上崗制度，不僅變相提高就業(yè)門檻，大大增加了企業(yè)的用工成本，更與當(dāng)前的改革潮流背道而馳。“對快遞企業(yè)員工要實(shí)行注冊制度，快遞業(yè)現(xiàn)在還不太具備實(shí)行條件。”上海市郵政管理局原副局長邵鐘林認(rèn)為，對從業(yè)人員實(shí)行注冊制度，應(yīng)具備三個條件：第一是需要有較高的專業(yè)技術(shù)水平，第二對社會負(fù)有一定的責(zé)任，第三行業(yè)所起的作用往往通過個體來體現(xiàn)。

　　據(jù)悉，現(xiàn)行的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)營同城、異地、國際業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)，快遞業(yè)務(wù)員具有初級快遞從業(yè)資質(zhì)的比例應(yīng)分別達(dá)到30%、40%、50%。這一規(guī)定廣為企業(yè)所詬病，在實(shí)際執(zhí)行中大打折扣。

　　實(shí)名寄遞是否可行?

　　“一項制度必須有可行性。快遞員的文化程度和專業(yè)程度都不具備能鑒別身份證件真?zhèn)蔚摹�火眼金睛’。”一位與會的快遞企業(yè)代表針對《草案》中實(shí)名寄遞條款吐槽道。

　　站在消費(fèi)者的角度，其實(shí)這種擔(dān)憂不難理解。消費(fèi)者出于對貨物安全和個人信息安全的擔(dān)憂，不愿意向陌生人(快遞員)提供身份證信息。而快遞員一方面沒有檢驗(yàn)客戶的身份證件的權(quán)利，另一方面，如果強(qiáng)行要求驗(yàn)視身份證，而客戶又不接受，實(shí)名制就不可能推行下去。

　　此外，快遞件實(shí)名驗(yàn)視制度的執(zhí)行，會增加收寄的時間，降低取派件效率。而快遞企業(yè)為了保障服務(wù)質(zhì)量，則需要配備更多的快遞員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。企業(yè)成本隨之增加，最終將由消費(fèi)者買單。“問問大家，有幾個人平時口袋里裝著身份證?有個女孩說，如果快遞實(shí)行實(shí)名制，陌生的快遞員要她的真實(shí)信息會讓她感覺不安全。”邵鐘林在座談會上介紹說，電信業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)行了實(shí)名制，如果出現(xiàn)問題，完全可以通過電話號碼來追溯。

　　從監(jiān)管者的角度來看，實(shí)名制或許是保證寄遞安全的一道屏障，而事實(shí)上，對于試圖通過快遞渠道從事犯罪的人，身份證件的造假成本極低，其屏障的有效性無從談起。

　　亞太商速遞論壇中國區(qū)首席代表雍虎表示：“從歐美國家對于安全領(lǐng)域的安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)是否實(shí)行收寄實(shí)名制度等都是由企業(yè)自行決定。”（中國鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心。合作媒體： ）