【-國際新聞】美國當選總統(tǒng)唐納德·特朗普公布其上任百日之內(nèi)將推出的政策，其中包括發(fā)布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的意向聲明。特朗普認為，TPP是美國的“潛在災(zāi)難”，政府將重新談判公正的雙邊貿(mào)易協(xié)定，將就業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶回美國。

　　“走偏”的TPP從一開始就帶有強烈的地緣政治色彩

　　美國把TPP作為“亞太再平衡”戰(zhàn)略的經(jīng)濟抓手。奧巴馬任期內(nèi)力推的亞太戰(zhàn)略，旨在維護美在地區(qū)政治、經(jīng)濟、安全諸多方面的“領(lǐng)導(dǎo)力”，凸顯對華競爭態(tài)勢。2015年10月，奧巴馬在TPP談判結(jié)束后發(fā)表聲明稱，美不能讓中國這樣的國家制定全球貿(mào)易規(guī)則，而應(yīng)由美來制定規(guī)則。它一面標榜TPP是“開放”合作，一面卻想方設(shè)法將中國排除在外。

　　在人們對TPP是否為排斥中國而設(shè)計存在不同看法時，奧巴馬反復(fù)強調(diào)“要由美國而非中國制定21世紀規(guī)則”，強化了它的確是這個意思的解讀。

　　TPP擱淺，美國當深思

　　卸去偽裝后，TPP支持者常常從地緣政治學(xué)的角度來分析新協(xié)議，而不是從經(jīng)濟的角度。即便奧巴馬政府官員再打“中國威脅論”牌也無濟于事。中美經(jīng)濟與安全審查委員會成員邁克爾·韋塞爾一針見血地指出，TPP目前如此步履蹣跚，原因就是奧巴馬政府賦予了TPP過多外交政策的內(nèi)涵，而在真正的經(jīng)濟紅利方面考慮不足。如新加坡分析人士鄭永年所稱，人們在考量TPP這樣的貿(mào)易投資組織所能帶來的經(jīng)濟利益的同時，也必須考量其所包含的巨大的社會政治風(fēng)險，尤其是國內(nèi)內(nèi)部的社會政治治理結(jié)構(gòu)問題;否則，一旦資本帝國掌控一切，社會會變得越來越不公平，也越來越難以治理。越南已有這方面的危險教訓(xùn)。

　　TPP擱淺的原因是多方面的。首先，它的公平性、透明性和代表性本長期受到廣泛質(zhì)疑。成員國對TPP的效用心存疑慮，各國批準進程充滿不確定因素。第二，TPP的先天缺陷還在于，它并非以促進自由貿(mào)易和互利合作為要務(wù)，反而承擔(dān)著美國為其附加的沉重的戰(zhàn)略責(zé)任。

　　綜合來看，顯然是美的私心和私利導(dǎo)致了TPP的擱淺。TPP與開放合作的時代發(fā)展潮流背道而馳，不符合國際經(jīng)濟秩序公正合理的發(fā)展方向，無益于人類命運共同體的建設(shè)。TPP擱淺了，“亞太再平衡”重要經(jīng)濟支柱倒塌了，這顯然不是美國有些人愿意看到的，卻是很多美國人應(yīng)該深思的。希望美國摒棄“冷戰(zhàn)”思維、“零和”游戲，回到合作共贏、共同發(fā)展的正確道路上來。

　　不搞TPP，不代表美國停止爭奪貿(mào)易規(guī)則權(quán)

　　在美國退出TPP后，是否表明對于現(xiàn)行全球貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)就將消失?答案并不樂觀。必須看到，退出TPP既是特朗普對于奧巴馬看上去冒失的戰(zhàn)略決定的糾正，同時也是反全球化思維使然。按照特朗普的一貫看法，在貿(mào)易領(lǐng)域，捍衛(wèi)美國利益絕對高于對一個國際機構(gòu)的忠誠。特朗普一直秉持通過雙邊談判解決問題的思路，而不是通過多邊機構(gòu)。因此，退出TPP，不代表特朗普時代的美國將乖乖回到WTO框架內(nèi)解決問題，相反，對于貿(mào)易摩擦，他傾向于雙邊或單邊行動。

　　這意味著，在挑戰(zhàn)TPP之后，特朗普很可能還會挑戰(zhàn)WTO。如果說TPP代表了奧巴馬對于貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的爭奪方式，靠雙邊對話甚至單邊行動解決問題，很可能代表了特朗普的方式。換言之，美國對于貿(mào)易規(guī)則權(quán)的爭奪不會停止，而且即時沖擊力、破壞力一點也不會減弱。對于這種前景，不得不察。

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