最近，筆者在查閱有關現(xiàn)代人力資源管理類書刊資料的過程中，發(fā)現(xiàn)大部分教材、專著對人力資源規(guī)劃基本概念的解釋，要么不夠深入，要么存有歧義。筆者想就企業(yè)人力資源規(guī)劃問題談談自己的看法，以期引起大家的關注和討論。

　　一、人力資源規(guī)劃基本概念的不同表述

　　對“人力資源規(guī)劃”這一概念的理解和認識，理論界有以下一些表述：

　　1．人力資源規(guī)劃是企業(yè)或其他大中型機構為實施其發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)其目標而對所屬人力資源進行預測，并為滿足這些需求而預先進行系統(tǒng)安排的過程。人力資源規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及年度計劃的重要組成部分，它是企業(yè)人力資源管理各項工作的依據(jù)(黃津孚編著《現(xiàn)代企業(yè)組織與人力資源管理》， 1994年，人民日報出版社)。

　　2．人力資源規(guī)劃是指為實施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境和條件的變化，運用科學的方法對企業(yè)人力資源需求和供給進行預測，制定相宜的政策和措施，從而使企業(yè)人力資源供給和需求達到平衡的過程(安鴻章主編《現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理》，1995年，中國勞動出版社)。

　　3．人力資源計劃是預測未來的組織任務和環(huán)境對組織的要求，以及為了完成這些任務和滿足這些要求而設計的提供人力資源的過程。人力資源計劃的實質(zhì)是決定組織的發(fā)展方向，并在此基礎上確定組織需要什么樣的人力資源來實現(xiàn)企業(yè)的最高管理層確定的目標。人力資源計劃的質(zhì)量和精確性既取決于企業(yè)的決策者對企業(yè)戰(zhàn)略目標明確的程度、組織結構、財務預算和生產(chǎn)計劃等因素，又有賴于人力資源部門提供的工作分析資料和人力資源信息系統(tǒng)提供的有效數(shù)據(jù)(張一弛編著《人力資源管理教程》，1999年，北京大學出版社)

　　4．人力資源規(guī)劃是為實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要和內(nèi)外條件，運用科學的方法，對人力資源需求和供給狀況進行分析和估價，在職務編制、人員配置、教育培訓、薪資分配、職業(yè)發(fā)展等所編制的人力資源管理的職能性計劃(秦志華編著《人力資源管理》，2000年，中國人民大學出版社)。

　　以上幾個版本的教材、專著，對企業(yè)人力資源規(guī)劃基本概念的表述，基本上代表和反映了國內(nèi)學者的意見。

　　此外，近幾年來，我國引進并翻譯出版了一批國外大學使用的人力資源管理教材，歸納起來有以下幾種表述：

　　1．所謂人力資源規(guī)劃，就是對人力資源的需求和這種需求得以滿足的可能性進行分析和確定的過程。人力資源規(guī)劃的目的是為了保證實現(xiàn)企業(yè)的各種目標。企業(yè)總體上的競爭戰(zhàn)略，是制定人力資源規(guī)劃的基礎(李小平譯，[美]羅伯特L．馬希斯的著《人力資源管理培訓教程》，1999年，機械工業(yè)出版社)。

　　2．人力資源規(guī)劃是組織對人力資源的需求的預測，并為了滿足這些需求而規(guī)劃實施的步驟。什么叫人力資源規(guī)劃呢?它是為了確保數(shù)量恰當、類型合適的個體在適當?shù)臅r間和地點滿足組織的需求，而制定和實施計劃、方案的過程(董克用等譯，[加拿大]西蒙•多倫等著《人力資源管理：加拿大的動力源》，2000年，中國勞動社會保障出版社)。

　　3．人力資源計劃是系統(tǒng)評價人力資源需求，確保必要時可以獲得所需數(shù)量且具備相應技能的員工的過程。……人力資源計劃就是使組織內(nèi)部和外部人員的供給與特定時期組織內(nèi)部預計空缺的職位相吻合(葛新權等譯，[美]韋恩•蒙迪等著，1998年，經(jīng)濟科學出版社)。

　　4．為了保證管理實踐對商業(yè)需要的支持，各個機構必須不斷監(jiān)控變化的環(huán)境并設計相應的人力資源管理策略來處理他們，這個把人力資源問題與組織的商業(yè)需要聯(lián)系起來的程序被稱為“人力資源規(guī)劃(HRP)”。人力資源規(guī)劃被定義為“對組織的需要進行識別和應答，以及制定新的政策、系統(tǒng)和方案來使人力資源管理在變化的條件下保持有效的過程。……”作為管理專家，蘇珊•杰克遜和蘭道爾•舒勒指出，人力資源規(guī)劃是“把其他所有的人力資源活動連接在一起并且把這些活動與組織的其余部分整合起來的(一條)線”(孫非等譯， [美]勞倫斯S•克雷曼著《人力資源管理：獲取競爭優(yōu)勢的工具》，1999年，機械工業(yè)出版社)。

　　上述各種國外發(fā)表的專著、教材，對人力資源規(guī)劃基本概念的表述頗具代表性。這里應當指出，由于各書的作者或原著者以及翻譯、校對者，對相關概念理解的差異，在各種文本相關章節(jié)的正文中，同樣技術內(nèi)容的闡述卻使用了三種術語，即：

　　1．人員計劃(Personnel Planning)

　　2．人力資源計劃 (Human Res-ource Planning， HRP)

　　3．人力資源規(guī)劃(Human Res- ource Planning，HRP)

　　在有關人力資源管理的專著中，一般來說，專指某一項計劃時多用Plan，如人事計劃(Personnel Plan)，而泛指某類計劃，特別是指某類計劃活動的全過程時，則用 Planning，如戰(zhàn)略規(guī)劃(Strategic Planning)。

　　秦志華先生在他編著的《人力資源管理》一書的封面上有這樣一段話：“不同的民族有不同的思想觀念和行為習慣，西方人力資源管理行之有效的方法，拿到東方不一定行得通。如何借鑒西方成功的管理經(jīng)驗，建立具有中國特色的人力資源管理學，是一項亟待完成的任務”。秦先生這段精彩的引言，確實應當引起理論工作者深思。

　　一門學科的存在首先根植于人們豐富的社會實踐，同時它又必須是既來源于實踐，又高于實踐。它必須有自己的正確的概念及其科學的理論體系，才能得以成立，否則就違背了馬克思主義的“實踐―認識―再實踐―再認識”的認識論。因此，要建立一門具有中國特色的人力資源管理學，我國的理論工作者必須深入社會實踐，認真地總結企業(yè)成功的人力資源管理經(jīng)驗，同時，還必須在吸收國內(nèi)外各相關學科的最新研究成果的基礎上，逐步確立起我國人力資源管理學的術語(概念)及其理論體系。

　　二、人力資源規(guī)劃基本概念的內(nèi)涵和外延

　　筆者認為：對于人力資源規(guī)劃概念的理解，有廣義和狹義之分。

　　狹義的人力資源規(guī)劃，即人力資源計劃，它是指企業(yè)從戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標出發(fā)，根據(jù)其內(nèi)外部環(huán)境的變化，預測企業(yè)未來發(fā)展對人力資源的需求，以及為滿足這種需求提供人力資源的活動過程。簡單地說，人力資源計劃是在進行人力資源供給和需求預測的基礎上，通過人力資源管理使之平衡的過程。狹義的人力資源規(guī)劃，即人力資源計劃是短期計劃，實質(zhì)上是企業(yè)各類人員需要補充的計劃。

　　廣義的人力資源規(guī)劃是企業(yè)所有各類各種人力資源計劃的總稱。

　　從規(guī)劃的期限上看，可區(qū)分為：長期規(guī)劃(五年以上的計劃)和短期計劃(一年及以內(nèi)的計劃)，介于兩者之間的為中期計劃。

　　從規(guī)劃的內(nèi)容和時限上看，中長期計劃包括：①企業(yè)人力資源總體發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃；②企業(yè)組織變革與組織發(fā)展規(guī)劃；③企業(yè)人力資源管理制度改革規(guī)劃；④企業(yè)人力資源技能開發(fā)規(guī)劃；⑤企業(yè)人力資本投資規(guī)劃；⑥員工職業(yè)生涯規(guī)劃等等。

　　短期計劃包括：①年度企業(yè)人力資源的供給與需求平衡計劃，即人員補充計劃；②年度企業(yè)全員績效考核與評價計劃；③年度勞動生產(chǎn)率的提高計劃；④年度企業(yè)勞動組織調(diào)整計劃；③年度企業(yè)定編定崗定員與勞動定額計劃；⑥年度企業(yè)員工薪酬福利保險與激勵計劃；⑦企業(yè)人事調(diào)配晉升與離退休計劃；⑧年度勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生計劃；⑨其他短期計劃，如勞動關系調(diào)整與勞動合同履行情況的檢查計劃，員工滿意度調(diào)查計劃等等。

　　企業(yè)的生存和發(fā)展離不開企業(yè)的總體規(guī)劃。企業(yè)規(guī)劃的目的是使企業(yè)的各種資源(人、財、物)彼此協(xié)調(diào)并實現(xiàn)內(nèi)部供求平衡，人力資源作為企業(yè)內(nèi)最革命、最活躍的因素，使人力資源規(guī)劃成為企業(yè)規(guī)劃的重點和中心。

　　在企業(yè)的人力資源管理活動中，人力資源規(guī)劃不僅具有先導性和戰(zhàn)略性，而且在實施企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和目標的過程中，它還能不斷調(diào)整人力資源管理的政策和措施，指導人力資源管理活動，因此，人力資源規(guī)劃又具有動態(tài)性，成為企業(yè)人力資源管理活動的紐帶。工作崗位分析、勞動定額定員、員工素質(zhì)測評、人力資源信息系統(tǒng)(HRIS)等企業(yè)人力資源管理的基礎工作是人力資源規(guī)劃的重要前提，而人力資源規(guī)劃又對企業(yè)人員的招聘、選拔、考評、調(diào)動、升降、薪酬、福利和保險，員工的教育、培訓和開發(fā)，以及企業(yè)人員余缺調(diào)劑等各種人力資源管理活動的目標、步驟與方法，作出了具體而詳盡的安排，充分顯示了人力資源規(guī)劃在企業(yè)人力資源管理活動中的重要地位和作用。

　　人力資源規(guī)劃是戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)術計劃即具體的實施計劃的統(tǒng)一，戰(zhàn)略規(guī)劃是從企業(yè)競爭戰(zhàn)略的總體布局出發(fā)，確立方針、政策和策略，尋求人力資源開發(fā)和利用的最佳途徑和方法，從而實現(xiàn)人力資源與其他資源的有效配置，以相對少的投入，取得企業(yè)經(jīng)濟和社會效益的最大化。戰(zhàn)略規(guī)劃的期限很長，可以管五年，甚至是七、八年以上的時間。而其他單項的人力資源計劃，是人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的具體體現(xiàn)，這些計劃是它的實施計劃，具體的支持計劃。人力資源戰(zhàn)略發(fā)展目標的能否順利實現(xiàn)，取決于這些計劃實施完成的程度。

　　企業(yè)人力資源規(guī)劃從內(nèi)容上看，可以區(qū)分為：戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、組織人事規(guī)劃、制度建設規(guī)劃和員工開發(fā)規(guī)劃等四類規(guī)劃。

　　1．戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。即人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的目標，對企業(yè)人力資源開發(fā)和利用的大政方針、政策和策略的規(guī)定，是各種人力資源的具體計劃的核心，是事關全局的關鍵性的計劃。

　　2．組織人事規(guī)劃。是人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的下屬概念，它包括內(nèi)容很多，如：

　　①組織結構調(diào)整變革計劃。即在企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和條件變化的情況下，通過對企業(yè)組織結構的診斷，發(fā)現(xiàn)組織機構和部門結構現(xiàn)存的問題，圍繞企業(yè)組織調(diào)整和變革的目標、措施、步驟、方法和期限等內(nèi)容所制定行動方案。

　　②勞動組織調(diào)整發(fā)展計劃。是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體計劃的要求，通過對勞動分工與協(xié)作方式，工作地的組織狀況，工作輪班方式和工時制度，以及技術工人的素質(zhì)狀況和結構特點等方面的深入分析，為提高工效實現(xiàn)勞動組織科學化所提出的具體的措施計劃。

　　③勞動定員定額提高計劃。勞動定員定額是企業(yè)在一定的生產(chǎn)技術組織條件下，采用科學合理的方法，為生產(chǎn)單位產(chǎn)品或完成某項工作任務所預先規(guī)定的活勞動消耗量的限額。隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境條件的變化，以及勞動者素質(zhì)的提高，企業(yè)應適時地制定企業(yè)勞動定員定額計劃，它對提高勞動生產(chǎn)率，降低成本，有效貫徹按勞付酬原則，激勵員工具有十分重要的意義和作用。

　　④其他的計劃。如人力資源的供給與需求平衡計劃，即人員補充計劃；企業(yè)全員績效考核與評價計劃；員工薪酬與激勵計劃；人事調(diào)配晉升與離退休計劃；勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生計劃等等。

　　3．制度建設規(guī)劃。人力資源管理制度是企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)有效運行的法律保障，企業(yè)要保證人力資源總體規(guī)劃目標的實現(xiàn)，就必須不斷建立、健全和完善企業(yè)人力資源管理的制度體系，使人力資源管理的吸引、錄用、維持、評價、調(diào)整、發(fā)展等六項基本職能得到充分的發(fā)揮。

　　4．員工開發(fā)規(guī)劃。人力資源的開發(fā)和利用是人力資源規(guī)劃的重點，它包括：企業(yè)全員培訓開發(fā)計劃，員工職業(yè)道德的教育計劃，員工職業(yè)技能的培訓計劃、專門人才的培養(yǎng)計劃等等，這類計劃的編制和實施，有利于提高企業(yè)整體素質(zhì)和員工個體素質(zhì)，增強企業(yè)智力資本的競爭優(yōu)勢。

　　綜上所述，按照我國的習慣，使用“人力資源計劃”這一術語時，一般是專指企業(yè)短期的具體人力資源計劃，而使用“人力資源規(guī)劃”這一術語時，一般是泛指企業(yè)中長期的各類人力資源規(guī)劃。按照英文經(jīng)典的解釋：planning一詞除指“計劃”過程，還可以理解為“策劃”或“企劃”的過程。因此，在我們教學科研的實踐中，應當明確加以界定。

　　三、人力資源規(guī)劃基本概念的正確表述

　　根據(jù)以上各種國內(nèi)外教材、專著對于人力資源規(guī)劃的解釋，可以歸納為以下幾個特點：

　　1．人力資源規(guī)劃是企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，是實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要保證。

　　2．人力資源規(guī)劃是為了滿足企業(yè)組織發(fā)展的要求而制定的。

　　3．人力資源規(guī)劃的基本任務是：適才適時適所，確保各類適用的人才(包括數(shù)量、質(zhì)量、層次和結構等)在適當?shù)臅r機獲得適當工作崗位，從而實現(xiàn)企業(yè)人力資源的最佳配置和動態(tài)的平衡。

　　4．人力資源規(guī)劃的總目標是：最大限度地開發(fā)和利用企業(yè)人力資源，有效地激勵員工，提升員工的素質(zhì)，不斷增強企業(yè)智力資本競爭的優(yōu)勢。

　　5．人力資源規(guī)劃是將所有的人力資源活動連接在一起，并且把這些活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營整合在一起的連接線，人力資源規(guī)劃與人力資源管理活動是珠聯(lián)璧合的關系。

　　6．人力資源規(guī)劃是一個涉及多種因素，平衡和協(xié)調(diào)企業(yè)外部與內(nèi)部勞動關系的過程。人力資源規(guī)劃，不僅涉及到企業(yè)人力、物力和財力三大資源的有效配置，還需要積極協(xié)調(diào)好企業(yè)中人與物(勞動者與勞動對象、勞動資料和勞動工具的關系)、人與人(各類勞動者之間的關系)、人與事(勞動者與日常人事管理活動關系)、人與組織(勞動者與團隊、企業(yè)的關系)等多種關系。

　　7．人力資源規(guī)劃是通過計劃信息、計劃預測、計劃平衡、計劃決策、計劃實施和計劃反饋(檢查)等多個階段實現(xiàn)的。

　　8．人力資源規(guī)劃具有預見性 (前瞻性)、戰(zhàn)略性、動態(tài)性和系統(tǒng)性。

　　通過上述的分析，對人力資源規(guī)劃的基本概念，可作出如下表述：“人力資源規(guī)劃是指為實現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營目標，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境條件的變化，運用科學的方法，對人力資源進行供求預測，采取相應的政策和措施，確保適才適時適所，有效地激勵員工，不斷增強競爭力，最大限度地開發(fā)利用企業(yè)人力資源的過程。”