抗辯反傾銷并不只是對于中國制鞋企業才有意義，如果歐盟這次贏了，那下次在服裝行業，食品行業等其他任何一個他們競爭不過我們的行業領域，都有可能找各種借口，以反傾銷的名義，嚴重損害我國各經濟產業的正當利益

    2008年10月4日，歐盟委員會宣布，將對中國以及越南產皮鞋的反傾銷措施進行“日落復審”。

　　與兩年前原審調查不同的是，今天的中國鞋企徹底進入了寒冬期。除個別實力雄厚的企業外，更多的中小鞋企都在為溫飽問題掙扎，而國際維權這種關乎面子的小康問題似乎已經不在他們的視野范圍內。

　　有這種想法的企業很正常，但這是錯誤的。本次日落復審中方首席應訴律師、有“中國反傾銷第一律師”之稱的蒲凌塵，高舉應訴大旗搖旗吶喊的奧康集團行政管理中心鄧燕飛都持此觀點。

　　寒冬期該應訴嗎？

　　蒲凌塵認為，不管環境怎么惡劣，都不應當影響反傾銷的應訴。尤其是我們國家在上一次原審應訴中，已經取得了不錯的成果。

　　有人認為，原審裁定對從中國進口的皮鞋及童鞋征收為期兩年的16.5%的反傾銷稅，這是一個輸局，甚至有的企業因為沒有得到市場經濟地位認定，也將原審視為敗局。但是蒲凌塵指出，對結果的評判不能看哪家企業獲得了什么樣的結果，而要看整個行業。

　　上次原審的結果達到了以下幾個目的：第一使得正常的五年措施縮減到兩年，第二從原來比較高的稅率措施降低到了16.5%，第三在歐盟內部產生了不同的聲音，有部分成員國認為對中國采取的措施沒必要。從這個意義上說原審應訴是成功的。事實上，商務部也將原審應訴當作反傾銷應訴的成功案例在推廣。

　　日落復審給中國鞋企提供了一次徹底翻身的機會，放棄等于半途而廢。溫州市鞋革協會秘書長謝蓉芳也表示，這次復審對溫州鞋企是一次很好的機會，不能錯過，“錯過會后悔的”。

　　而鄧燕飛則表示，正因為是寒冬期，中小企業才更應該去應訴。他分析，“如果不取消反傾銷論，則中國皮革業巨頭只能轉以內銷為主，這樣國內市場份額就要被這些巨頭瓜分，中小鞋企是無力同他們競爭的。如果取消，則很多巨頭會想著做強做大國外市場，對內市場反而會放松出擊的力度，將國內市場更多份額讓出來給中小鞋企，中小鞋企才又多了一件‘過冬’棉襖�！�

　　此外，與一個國家發動戰爭轉移國內危機的道理相同，鄧燕飛指出，現在我們中國鞋企進入了“危機”，當這種危機不好解決或解決不了的時候，我們也可以考慮發動“對外戰爭”，爭奪國際市場轉移矛盾和危機。當然，我們不能發動真正的戰爭，但現在歐盟已經燃起導火索，我們的回應就是“抗辯之戰”。

　　不僅是制鞋行業，鄧燕飛還希望其他行業的企業家們也能意識到抗辯反傾銷的重要意義。如果歐盟這次贏了，那下次在服裝行業、食品行業等其他任何一個他們競爭不過我們的行業領域，都有可能找各種借口，以反傾銷的名義，嚴重損害我國各經濟產業的正當利益。

　　因此，鄧燕飛呼吁中國企業家發揮在抗震救災中中華民族一條心的精神，積極參加和關注抗辯反傾銷。

　　沉默的大多數

　　盡管蒲凌塵和鄧燕飛一致認為中國企業應該應訴，但是他們也都承認寒冬期的到來多少會影響到應訴企業的積極性。

　　歐盟委員會宣布“日落復審”消息四天后，中國輕工工藝品進出口商會、中國皮革協會、廣東、福建和浙江溫州三地鞋革行業協會即召開協調會呼吁中國鞋企應集體行動，全力以赴贏得復審，徹底“打落”日落復審，取消16.5%反傾銷稅。

　　但中國鞋企對此的反應卻是冰火兩重天，以奧康、康奈、東藝、泰馬等鞋業龍頭為代表的鞋企高舉應訴大旗振臂高呼，而更多的企業卻冷眼以對，典型的例子就是截至10月12日，中山仍無一企業申請抗訴。

　　目前雖然還沒有本次應訴企業的具體數字，但是本次涉及鞋企1000多家，實際應訴企業能否超過原審應訴的163家，蒲凌塵對此不是很樂觀。但是我們已經可以確定的是中國鞋企還是沉默者占了大多數。

　　蒲凌塵將企業在反傾銷中的心態分為四種，第一種是堅決要打，第二種是賭的心態，第三種是觀望，最后一種干脆是逃避。前兩種是會參加應訴的企業，但是抱著賭一把心態的企業難以獲得成功，后兩者一般不會參加應訴，這就形成了沉默的大多數。

　　為什么會沉默？蒲凌塵認為出口份額小不是根本原因，他接觸過不少企業，出口份額小卻依然堅決要打，這是為將來的長遠發展做準備，同時應訴本身也是把品牌打出去的契機。所以根本原因還是在意識上。

　　中國企業在上一次應訴過程中，某些個別企業沒有達到預想的目的，可能會產生應訴上的動搖，但這一點恰恰說明中國企業對法律上很多東西并不清楚，過多的從商業角度考慮，過多的從眼前的角度看問題，沒有從更長遠的角度審視產品和市場。

　　“中國企業這幾年的維權意識確實在提高，但還遠不能用成熟來形容，產品固然走上了國際，但人的意識還停留在國內�！逼蚜鑹m表示。

　　少數派報告

　　據悉，此次應對日落復審主要以“徹底取消反傾銷稅”為目的，以“打無損害抗辯”為立足點。調查機關走的是抽樣程序，20日前涉案企業提交抽樣表，11月初，歐盟委員會將公布抽樣企業，被抽取的企業進入書面答辯程序，此過程為37天。

　　蒲凌塵告訴記者，實現取消反傾銷稅目標，取決于各個方面的努力，包括企業的配合、律師的抗辯以及歐委會內部政策的變化和導向。因為調查程序剛剛開始，歐委會會以什么樣的態度、方式來調查現在還不知道，所以尚無法判斷本次復審對中國的利弊。但從他接觸的一些比較有代表性的企業來看，他們對復審非常重視而且積極配合律師的工作。這給了包括蒲凌塵在內的應訴律師很多支持和信心。

　　從企業方面傳來消息，日前廣東鞋企已經結成企業聯盟，溫州大部分鞋企在溫州鞋革行業協會的呼吁下正在積極準備抽樣表材料。同時，奧康集團則表示準備進行兩線作戰：一方面，在2006年，奧康等五家中國鞋企向歐盟法院提起反傾銷訴訟，兩年的法庭書面答辯已經結束，口頭答辯程序將在今年底或明年初舉行。另一方面，奧康等溫州知名企業正積極準備抽樣表材料，聯合其他國內鞋企，集體應對“日落復審”。

　　針對奧康等鞋企的兩線作戰，身兼奧康訴訟歐盟代理律師和應對日落復審首席律師的蒲凌塵認為，這是一種雙保險。如果集體抗訴勝利，反傾銷稅取消，奧康等鞋企可以繼續與歐盟法院的官司，讓歐盟做出道歉，也可以撤銷官司;假如做最壞的打算，集體應訴失敗，那么奧康等企業與歐盟法庭的官司可以繼續打下去，爭取市場經濟地位。

　　據蒲凌塵介紹，這次日落復審本質上沒有什么變化，主要是意大利的鞋業起訴方對兩年的措施是否繼續向我國鞋業提出的新一輪的復審請求，按照日落復審法律的程序，這個措施要么維持，要么撤銷。

　　但由于調查程序不同，應訴策略會發生一些變化，主要體現在復審應訴是由行業或企業站在一個集體的角度來應對，而不完全像原審那樣以個體企業為主，然后同時打著行業的利益。業內人士認為這種策略安排，可以做到思路統一，在氣勢上也會給歐盟更大的壓力，對抗辯整體有利。

　　如何爭取市場經濟地位

　　雖然中國鞋企本次抗辯以“徹底取消反傾銷稅”為目的，蒲凌塵也表示打好抗辯信心是有的，但是他也強調這里不確定的因素太多，誰都不能保證結果。

　　同時他指出，維持反傾銷稅也不能一概算輸局，要看以什么方式來維持，如果是在減少企業損失條件下的維持，對企業來說也是一種成功。因此，本次應訴企業應積極向歐盟重新申請市場經濟地位。即使不能徹底取消反傾銷稅，也可以憑借市場經濟地位的獲得降低反傾銷稅率。

　　蒲凌塵代理過60多起反傾銷案件，雖不能保證每一起都勝訴，但卻都有獲得市場經濟地位認定的企業，在歐盟對中國皮鞋發起的原審調查中，蒲凌塵代理的廣東南海金履鞋業是唯一一家獲得歐盟市場經濟地位認定的企業。

　　中國有句話叫朽木不可雕，蒲凌塵指出獲得市場經濟認定的第一個條件是企業要自身條件好。以南海金履為例，首先它的老總意識非常好，他知道為什么要打這場官司，也做好了兩手準備，輸贏都要做好準備，這一點和很多抱著“賭”的心態的企業不同；其次要有相對完善的財務和管理制度。中國企業在管理上和財務上有很多不完善不嚴謹的地方，這也恰恰是歐盟在審核市場經濟地位上刁難中國企業的把柄。

　　除企業自身條件外，還要有好的律師，企業和律師這兩個因素是相輔相成的，企業自身條件和律師條件都好的時候，這個企業才可能取得理想的效果。蒲凌塵指出，中國企業對律師的選擇有很大的弊病，一是不懂得如何選擇律師，二是過多的在費用上計較。

　　他打了個比方，選對了律師等于走上了正路，選錯了律師等于抄小路，反傾銷訴訟這樣的國際貿易訴訟與國內普通訴訟不同，它不是一次就把你打死，而是給你復審的機會。如果你在正路上，摔倒了爬起來還可以繼續走，但是如果在小路上，永遠是摔在小路上。

　　但是律師和企業的完美組合也不能確定無疑的拿到市場經濟地位，蒲凌塵坦言，中國企業拿到歐盟的市場經濟地位是非常不容易，一則歐盟在市場經濟地位上的審核是比較苛刻，有時也是牽強附會的，二則一些大環境的問題，比如政策上的變化，交涉上的變化等等都可能影響到企業市場經濟地位的認定。