浙江省政府近日發(fā)布的一項(xiàng)政府令規(guī)定， 從2010年起，因未開(kāi)足收費(fèi)車道而造成收費(fèi)車道待交費(fèi)車輛嚴(yán)重堵塞的，免費(fèi)放行。因嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件，需要收費(fèi)公路快速免費(fèi)放行的，經(jīng)省政府同意，公路也要免費(fèi)通行。
高速公路收費(fèi)站道口堵車的事，應(yīng)該不算新聞。司機(jī)除了慢慢等待之外，可能別無(wú)他法。現(xiàn)在，浙江省政府規(guī)定，從2010年起，因未開(kāi)足收費(fèi)車道而造成收費(fèi)車道待交費(fèi)車輛嚴(yán)重堵塞的，免費(fèi)放行，這應(yīng)該是一個(gè)好消息。但是，倒過(guò)來(lái)一想，這樣的好消息依然有遺憾：未開(kāi)足收費(fèi)車道而造成收費(fèi)車道待交費(fèi)車輛嚴(yán)重堵塞的免費(fèi)放行，難道開(kāi)足了收費(fèi)車道堵車就活該嗎？這說(shuō)明收費(fèi)站設(shè)計(jì)的收費(fèi)車道就不適應(yīng)要求，不應(yīng)該由司機(jī)承擔(dān)責(zé)任，只要堵車達(dá)到一定的程度，都應(yīng)該一律免費(fèi)放行。
對(duì)高速公路收費(fèi)站堵車的具體規(guī)定， 在《公路法》、《公路管理?xiàng)l例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《高速公路管理?xiàng)l例》四部法律法規(guī)里都沒(méi)有這方面的描述，這當(dāng)然是部門立法弊端的表現(xiàn)，立法者只考慮自己管理行政相對(duì)人，而不可能為自己設(shè)定責(zé)任。
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定:“收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”
但如果公路不能保證提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)怎么辦？沒(méi)有明確。
正因?yàn)槿绱耍恍┑胤讲磐ㄟ^(guò)地方立法的辦法，對(duì)高速公路免費(fèi)放行的問(wèn)題作出規(guī)定。
也是因?yàn)檫@個(gè)原因，目前各地對(duì)高速公路免費(fèi)放行的規(guī)定也是五花八門。一是有些省份只規(guī)定“高速公路收費(fèi)站由于道口未全部開(kāi)放時(shí)發(fā)生堵車必須免費(fèi)開(kāi)放”，但當(dāng)通道全部打開(kāi)時(shí)發(fā)生的堵車，似乎就不需要免費(fèi)。二是免費(fèi)開(kāi)放的條件不一致。如未開(kāi)足通道免費(fèi)放行的條件，廣東規(guī)定的是平均5臺(tái)以上車輛堵塞，而江蘇的規(guī)定則是平均10輛以上；對(duì)于道口開(kāi)足后堵車的，廣東的規(guī)定未提及，有關(guān)方面表示車輛排隊(duì)超過(guò)500米免費(fèi)放行，而江蘇則規(guī)定車輛排隊(duì)超過(guò)200米就免費(fèi)放行，現(xiàn)在浙江省政府令也沒(méi)有涉及道口開(kāi)足后堵車的免費(fèi)放行問(wèn)題，顯然是不合理的。
今年春節(jié)期間，河南省委省政府規(guī)定，河南省境內(nèi)的高速公路和干線公路收費(fèi)站從2月13日（農(nóng)歷臘月三十）早8時(shí)至2月15日（農(nóng)歷正月初二）早8時(shí)，對(duì)所有上路的機(jī)動(dòng)車輛免收通行費(fèi)。當(dāng)然，更多的省尚未制定有關(guān)的配套細(xì)則，還沒(méi)有考慮這個(gè)問(wèn)題。
也許正是因?yàn)楦鞯貙?duì)高速公路免費(fèi)放行的一些土規(guī)矩，致使很多不法司機(jī)想利用這些土規(guī)矩，制造一些事端，大規(guī)模積聚車輛進(jìn)行沖卡，以圖達(dá)到免交車輛通行費(fèi)得目的。
另外，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的高速公路運(yùn)營(yíng)單位大部分都是股份合作企業(yè)，而且很多都有外資背景。如果一味以行政手段干預(yù)市場(chǎng)，動(dòng)不動(dòng)就要求免費(fèi)放行的話，那合作或合資另一方會(huì)怎么看，有朝一日他們會(huì)不會(huì)退出這個(gè)游戲規(guī)則？
再者，如果說(shuō)等候交費(fèi)的車輛超過(guò)5輛就要免費(fèi)放行，是為了創(chuàng)造和諧社會(huì)，為什么這種和諧偏偏要由高速公路運(yùn)營(yíng)單位來(lái)承擔(dān)呢？很多人都在醫(yī)院連夜排隊(duì)掛過(guò)號(hào)，看過(guò)醫(yī)生；在火車站排隊(duì)買過(guò)火車票，坐過(guò)擁擠不堪的火車。為什么沒(méi)見(jiàn)著這些行業(yè)降價(jià)或者“免費(fèi)醫(yī)治或放行”，反而是人越多，如春節(jié)，車票價(jià)就越漲呢。
因此，對(duì)于高速公路在何種條件下可以免費(fèi)放行，應(yīng)該通過(guò)修改有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)制度上的統(tǒng)一，讓所有的人都知道，什么條件下可以免費(fèi)，什么條件下則必須繳納通行費(fèi)。大家交費(fèi)交個(gè)明明白白，心服口服；免費(fèi)也要免得清清楚楚，心安理得。
