3月1日正式生效的中國(guó)和秘魯自由貿(mào)易協(xié)定第19條規(guī)定了“滑準(zhǔn)稅制度”，內(nèi)容如下：“對(duì)適用于滑準(zhǔn)稅以及附件三(滑準(zhǔn)稅制度)中所列的貨物，秘魯可保留基于N°115-2001-EF號(hào)最高法令及其修正案而設(shè)立的滑準(zhǔn)稅制度。”

　　滑準(zhǔn)稅(SlidingDuties)制度在亞太、新加坡、新西蘭和東盟自貿(mào)協(xié)定中沒(méi)有出現(xiàn)，這個(gè)“陌生”的概念是什么意思?對(duì)今后簽發(fā)中秘優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)有何影響?

　　滑準(zhǔn)稅的由來(lái)滑準(zhǔn)稅，又稱滑動(dòng)稅，是對(duì)進(jìn)口稅則中的同一種商品按其市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價(jià)格檔次的稅率而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。

　　其對(duì)高檔商品價(jià)格的稅率低或不征稅，低檔商品價(jià)格的稅率高。

　　征收這種關(guān)稅的目的是使該種進(jìn)口商品，不論其進(jìn)口價(jià)格高低，其稅后價(jià)格保持在一個(gè)預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)該種商品的市場(chǎng)價(jià)格，而不受國(guó)際市場(chǎng)影響。

　　滑準(zhǔn)稅最早出現(xiàn)于重商主義時(shí)期的英國(guó)谷物法。英國(guó)在1670年谷物法中規(guī)定，當(dāng)小麥每夸脫價(jià)格低于53先令4便士時(shí)征稅16先令，使英國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)經(jīng)常保持較高價(jià)格，以保護(hù)封建農(nóng)場(chǎng)主的谷物生產(chǎn)。谷物法的實(shí)施引起了資產(chǎn)階級(jí)與封建地主階級(jí)的斗爭(zhēng)，在1849年被廢除。其后曾有少數(shù)國(guó)家使用，日本1978—1979年稅則中對(duì)一些有色金屬規(guī)定了滑準(zhǔn)關(guān)稅。例如，供精煉用的生鋅塊，每公斤的 海關(guān) 價(jià)格低于202日元時(shí)征稅8日元; 海關(guān) 價(jià)格每公斤低于210日元高于202日元時(shí)，征收其中的差額，使其含稅價(jià)格為210日元; 海關(guān) 價(jià)格每公斤高于210日元時(shí)免征關(guān)稅。

　　其目的是使進(jìn)口生鋅征稅后的價(jià)格保持在每公斤210日元的水平上。

　　1997年10月1日到加入世貿(mào)組織前，我國(guó)曾對(duì)進(jìn)口新聞紙實(shí)行過(guò)滑準(zhǔn)稅。2003年對(duì)新聞紙實(shí)行單一的從價(jià)稅稅率，停止了滑準(zhǔn)稅。另外，我國(guó)2005年5月份開(kāi)始對(duì)關(guān)稅配額外棉花進(jìn)口配額征收滑準(zhǔn)稅，稅率滑動(dòng)的范圍為5%～40%，征收的目的是在大量棉花進(jìn)口的情況下，減少進(jìn)口棉對(duì)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的沖擊，確保棉農(nóng)收益。這相當(dāng)于為進(jìn)口棉花價(jià)格設(shè)置了底限，因此對(duì)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格形成支撐。2010年我國(guó)將對(duì)關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實(shí)施滑準(zhǔn)稅。

　　滑準(zhǔn)稅的意義2010年我國(guó)將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn) 出口關(guān)稅 稅目稅率，主要涉及最惠國(guó)稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率以及稅則稅目等方面。其中棉花實(shí)施關(guān)稅配額管理，對(duì)關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實(shí)施滑準(zhǔn)稅，稅率維持不變。

　　滑準(zhǔn)稅的作用，就是想保持進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售的價(jià)格與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格一致，這樣可以最大限度保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，避免因國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)造成國(guó)內(nèi)價(jià)格的波動(dòng)，緩解 國(guó)際貿(mào)易 摩擦。滑準(zhǔn)稅的實(shí)行既然能使國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售的價(jià)格基本一致，就可以避免因國(guó)外供應(yīng)商低價(jià)出口而可能導(dǎo)致的 反傾銷 訴訟，從而減少貿(mào)易摩擦。另外，通過(guò)滑準(zhǔn)稅可以調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使國(guó)內(nèi)進(jìn)口高等級(jí)原料(高價(jià)格，低稅率)的積極性增加，生產(chǎn)高等級(jí)產(chǎn)品的比重增加，從而避免了出口低成本貨物容易帶來(lái)的 反傾銷 問(wèn)題，減少貿(mào)易摩擦。

　　由于滑準(zhǔn)稅使用國(guó)家不多，目前滑準(zhǔn)稅的國(guó)內(nèi)研究還是一個(gè)新課題，幾乎是空白領(lǐng)域，亟待廣大有識(shí)之士普及相關(guān)的知識(shí)。