汽車(chē)業(yè)的“十二五”規(guī)劃草案出爐，扶持新能源汽車(chē)與鼓勵(lì)兼并重組是重點(diǎn)，剛剛過(guò)來(lái)的5年，中國(guó)成為了世界第一汽車(chē)消費(fèi)大國(guó)，跨國(guó)車(chē)企巨頭無(wú)不對(duì)中國(guó)“另眼相待”。成績(jī)可喜，但問(wèn)題亦明顯：中國(guó)汽車(chē)自主創(chuàng)新機(jī)制尚未形成，技術(shù)空心化尷尬依然存在，在海外自主品牌汽車(chē)頻頻遇阻，新能源汽車(chē)技術(shù)依然和國(guó)際先進(jìn)水平有明顯差距。

　　下一個(gè)五年，汽車(chē)行業(yè)最需要不是節(jié)節(jié)攀升的銷(xiāo)量數(shù)據(jù)，不是激動(dòng)人心的口號(hào)，而是切實(shí)的自主創(chuàng)新機(jī)制，新能源產(chǎn)業(yè)化的真正推進(jìn)。下一個(gè)五年，希望汽車(chē)行業(yè)能少一分浮躁，多一些實(shí)干。這樣，汽車(chē)強(qiáng)國(guó)才有希望實(shí)現(xiàn)。

　　如何提高水平與質(zhì)量，使中國(guó)汽車(chē)工業(yè)由大變強(qiáng)，躋身世界汽車(chē)強(qiáng)國(guó)之林，成為歷史性的戰(zhàn)略目標(biāo)。21世紀(jì)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)要成為左右世界汽車(chē)工業(yè)的強(qiáng)大工業(yè)，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展必須解決如下幾大問(wèn)題：

　　1、汽車(chē)工業(yè)的節(jié)能減排與新能源汽車(chē)的發(fā)展。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)于汽車(chē)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，至關(guān)重要。在當(dāng)前國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，汽車(chē)工業(yè)要得到穩(wěn)定的發(fā)展，就必須注重通過(guò)節(jié)能減排，獲得國(guó)際社會(huì)、國(guó)內(nèi)公眾的認(rèn)可，從而獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。節(jié)能減排，實(shí)際上集中體現(xiàn)了21世紀(jì)一個(gè)國(guó)家汽車(chē)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。節(jié)能減排與發(fā)展新能源汽車(chē)既緊密聯(lián)系，又有所區(qū)別。在政策制訂方面則差異更大。

　　新能源汽車(chē)已經(jīng)被列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，作為向產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以支持。新能源汽車(chē)在“十二五”期間，面臨著產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的種復(fù)雜問(wèn)題，面臨著種種技術(shù)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要予以重點(diǎn)關(guān)注，并且及時(shí)調(diào)整有關(guān)政策。

　　2、自主創(chuàng)新能力的形成，自主品牌的發(fā)展與提高。在中國(guó)轎車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域，中高檔轎車(chē)不僅一直是合資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，核心技術(shù)、品牌也基本上掌握在跨國(guó)公司手中。獲得通過(guò)自主開(kāi)發(fā)，獲得自主創(chuàng)新能力，發(fā)展自主品牌，是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)在21世紀(jì)的歷史任務(wù)。

　　3、汽車(chē)零部件工業(yè)的發(fā)展。汽車(chē)零部件工業(yè)是建立強(qiáng)大汽車(chē)工業(yè)的基礎(chǔ)。但是，中國(guó)汽車(chē)零部件工業(yè)長(zhǎng)期嚴(yán)重滯后于整車(chē)的發(fā)展。上世紀(jì)80、90政府曾經(jīng)把解決汽車(chē)零部件工業(yè)滯后發(fā)展問(wèn)題作為“重中之重”但是效果甚微。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)整車(chē)生產(chǎn)能力飛速提高，汽車(chē)零部件工業(yè)卻越來(lái)越滯后。因此，支持汽車(chē)零部件工業(yè)發(fā)展是中國(guó)政府制訂汽車(chē)工業(yè)政策應(yīng)當(dāng)關(guān)注的又一個(gè)重點(diǎn)。

　　汽車(chē)零部件工業(yè)的發(fā)展，對(duì)于新能源汽車(chē)的發(fā)展影響甚大。因?yàn)樾履茉雌��?chē)的關(guān)鍵在于是否擁有高水平、高質(zhì)量、高可靠性的電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等。這些新一代的汽車(chē)零部件決定著新能源汽車(chē)水平的高低。

　　4、汽車(chē)消費(fèi)的管理與引導(dǎo)。“十二五”期間，汽車(chē)工業(yè)要為節(jié)能減排，提高人民生活水平，擴(kuò)大內(nèi)需做出貢獻(xiàn)。這就需要政府通過(guò)對(duì)汽車(chē)消費(fèi)進(jìn)行必要的管理與引導(dǎo)。從管理方面來(lái)看，要加強(qiáng)對(duì)于汽車(chē)節(jié)能排放的管理，通過(guò)逐步提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)品和工藝設(shè)備;加強(qiáng)對(duì)于汽車(chē)安全的管理，提高交通管理水平，城市管理水平，提高城市交通效率，保護(hù)人民的生命安全;加強(qiáng)對(duì)“二手車(chē)”市場(chǎng)的管理，以適應(yīng)舊車(chē)市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大。引導(dǎo)汽車(chē)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能的小排量轎車(chē);引導(dǎo)汽車(chē)消費(fèi)者形成健康、低碳的汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)與使用方式

　　5、走向海外。隨著中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的強(qiáng)大，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逐步飽和，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)走向海外不可避免，而走向海外的前提是具有國(guó)際規(guī)模和足夠的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的需求變化，龐大的生產(chǎn)能力也必然以國(guó)際市場(chǎng)為主要出口。汽車(chē)出口，海外建廠，跨國(guó)兼并，在“十二五”期間將成為中國(guó)汽車(chē)企業(yè)的重要戰(zhàn)略行為。走向海外的主體是企業(yè)，基礎(chǔ)是市場(chǎng)。政府可以制訂某些支持政策，加速企業(yè)，走向海外。

　　6、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的兼并重組。隨著國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)的變化，“十二五”末期，國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)企業(yè)間的兼并，會(huì)逐步加速。政府可以因勢(shì)利導(dǎo)的制定政策予以支持。

　　綜上，政府在制訂汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要重點(diǎn)制訂相關(guān)的支持自主創(chuàng)新，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。要制訂支持汽車(chē)零部件工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶植政策。要制訂對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)加以適當(dāng)管理與引導(dǎo)的汽車(chē)消費(fèi)政策。要制訂企業(yè)出口海外，進(jìn)行兼并的相關(guān)貿(mào)易政策。

　　最后，要實(shí)事求是地制定建立在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)兼并的產(chǎn)業(yè)組織政策。在上述政策制訂構(gòu)想中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策占有更加突出的地位。