發(fā)布日期：2011-6-1
執(zhí)行日期：2011-6-1
一、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字〔2008〕160號(hào)）規(guī)定, 為做好全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定的資格初審工作，特制定本辦法。
二、本辦法中社會(huì)團(tuán)體是指按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》經(jīng)民政部批準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體法人。
三、申請(qǐng)獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）有確定的公益目的。社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的宗旨、目的、業(yè)務(wù)范圍等應(yīng)當(dāng)符合《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》相關(guān)規(guī)定，服務(wù)對(duì)象面向社會(huì)公眾。
（二）財(cái)產(chǎn)權(quán)利屬性清晰。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)由捐贈(zèng)資金設(shè)立，捐贈(zèng)者不以任何形式參與財(cái)產(chǎn)分配。凈資產(chǎn)不低于登記的活動(dòng)資金數(shù)額。全部資產(chǎn)及其增值屬于社會(huì)團(tuán)體法人所有，終止后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)交由其它公益性社會(huì)組織管理。
�。ㄈ┕婊顒�(dòng)特點(diǎn)突出。公益活動(dòng)以捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)為主要形式。公益活動(dòng)的受益人或者服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是會(huì)員以外的不特定的社會(huì)公眾。公益活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由社會(huì)公眾自愿參與。社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)前連續(xù)3年每年用于公益活動(dòng)的支出不低于上年總收入的70％，同時(shí)需達(dá)到當(dāng)年總支出的50％以上（含50％）。
�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范。執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，設(shè)立銀行賬號(hào)，使用規(guī)定票據(jù)，實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)制度健全，內(nèi)控制度完善。
�。ㄎ澹┗顒�(dòng)信息公開(kāi)透明。社會(huì)團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、負(fù)責(zé)人和工作人員工資福利支出、捐贈(zèng)款物管理使用、公益活動(dòng)支出情況等信息始終公開(kāi)透明，并通過(guò)指定媒體及時(shí)向社會(huì)公布。
（六）遵紀(jì)守法情況良好。在民政部門依法登記3年以上，申請(qǐng)前的3年內(nèi)未受過(guò)行政處罰，申請(qǐng)前連續(xù)2年年度檢查合格或者最近一次年度檢查合格且評(píng)估等級(jí)為3A以上（含3A）。
四、下列社會(huì)團(tuán)體不屬于公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的認(rèn)定范圍：
�。ㄒ唬┮云髽I(yè)、事業(yè)單位為會(huì)員主體和服務(wù)對(duì)象的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體；
（二）以從事同一職業(yè)或者具有相同職務(wù)稱謂、職業(yè)資格或者執(zhí)業(yè)資格的自然人為會(huì)員主體和服務(wù)對(duì)象的職業(yè)性、專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體；
�。ㄈ┮跃哂邢嗤蛘呦嘟慕逃尘啊⒙殬I(yè)經(jīng)歷、興趣愛(ài)好的自然人為會(huì)員主體和服務(wù)對(duì)象的聯(lián)誼性、聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體。
�。ㄋ模┙�(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員管理，工作人員工資福利由國(guó)家財(cái)政撥款，業(yè)務(wù)活動(dòng)由國(guó)家財(cái)政資金支持的社會(huì)團(tuán)體。
五、社會(huì)團(tuán)體計(jì)算公益活動(dòng)支出比例時(shí)，不得將會(huì)議、訪問(wèn)、評(píng)比表彰、有償服務(wù)等活動(dòng)的支出計(jì)入公益活動(dòng)支出，不得將社會(huì)團(tuán)體專職工作人員工資福利和行政辦公支出計(jì)入公益活動(dòng)成本。
六、申請(qǐng)資格初審的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)委托民政部門推薦的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，按照財(cái)稅字〔2008〕160號(hào)文件及本通知規(guī)定，對(duì)社會(huì)團(tuán)體的公益活動(dòng)支出進(jìn)行逐項(xiàng)審計(jì)，在審計(jì)報(bào)告中對(duì)列舉的各項(xiàng)公益活動(dòng)逐項(xiàng)書(shū)面說(shuō)明，包括活動(dòng)的性質(zhì)、目的、受益人或者服務(wù)對(duì)象、活動(dòng)形式、參與方式、活動(dòng)支出、活動(dòng)成果等詳細(xì)情況。
七、民政部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體獲得公益捐贈(zèng)稅前扣除資格進(jìn)行初審，必要時(shí)可以通過(guò)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行事前審議。
