【中國鞋網-戰略管理】扶持農業龍頭企業是發展縣域經濟的重要手段，其對促進農業結構調整、加快推進高效農業規模化都有著極為重要的作用，并且也是促進農業增效、農民增收，實現農業產業化的重要舉措，這已經是人們發展縣域經濟特色農業的共識。雖然地方政府在扶持農業龍頭企業的過程中表現出極大的熱情與扶持力度，但農業龍頭企業應當如何發展，農業龍頭企業需要什么，一些地方政府似乎并未完全認識到位，在實際操作的過程中就會出現許多誤區，導致事情往往事與愿違。所以厘清扶持農業龍頭企業的誤區，對于促進縣域經濟的農業取得更大的發展，有非常積極的意義。

　　1、扶持從政府的角度考慮過多，從企業的角度考慮過少

　　我們經常可以看到，很多企業上一個項目或者否一個項目、甚至一個創意，可能就是因為領導的一句話。不過這些項目在市場上往往表現的不理想，甚至有些項目還沒進行市場運作，就已經夭折了。

　　在農業產業化推進過程中，政府部門無疑起著不可替代的主導和調控作用。但是政府部門也不能忽視經濟規律，以行政命令代替市場，農業產業化經營的主體是企業和農戶，而不是政府。一些地方政府受傳統計劃經濟的影響，習慣于從政府角度考慮企業需要不需要，不從企業實際需求出發，使農業產業化的經營變成政府的一廂情愿，結果不少做法違背市場規律，給龍頭企業和農戶造成損失，也給政府自身背上沉重的包袱。比如政府常常運用行政手段來推動企業建立基地，擴大種植規模，強迫農民統一種植，不考慮市場需求、消費者心理，最后種植生產出來的產品往往因為無法行銷市場，而積壓倉庫或爛在田里。政府一定要明確，扶持企業是為了讓其健康快速成長，了解企業實際需求，才是第一位的。

　　2、扶持變成增負，讓小馬拉大車

　　我們都知道在農業產業化這個長鏈條中，龍頭企業是火車頭，其經濟實力的強弱和牽動能力的大小，決定著產業化經營的規模和成效。政府扶持龍頭企業的目的就是想通過龍頭企業的帶動和輻射作用，拉動整個產業的發展，從而促進縣域經濟實力的提升。但是現實的情況是，我國的農業產業化經營還處在初級階段，各地的水平參差不齊，大多數龍頭企業的規模不大，帶動農戶的能力有限，實力還需要進一步增強。這種情況下，政府本應當遵照經濟規律，讓企業健康成長，而不是拔苗助長，為了帶動廣大農戶和地方經濟，不考慮企業的實力和能否消化，硬性撮合一些龍頭企業與農民粘合到一起，超出企業的承受能力，要其帶動整個產業運作。這種做法無異于讓小馬拉大車，結果是不但產業不能帶動起來，也會讓企業背上巨大的包袱，不利于龍頭企業的成長。

　　3、扶持重規模，不注重品牌的打造

　　很多地方對農業龍頭企業的扶持，都比較重視企業的規模增量工作，為此不惜把縣域范圍內的所有資源都調動起來，追求大面積、大機械、高標準的農業，這樣做是為了增強龍頭企業對中小企業的輻射和帶動能力，促進對地方農業產業化發展的推動作用。而且增量工作，無論對企業和政府都是一種看得見的成績，在短時間內或許能夠起到立竿見影的效果。但有時候規模卻是一種毒藥，政府對企業規模的迷戀并不一定能換來規模所帶來的效應。因為形式上的壯大并不意味著企業實力的強大，尤其是企業的發展遠不是做大的問題，如何提升龍頭企業發展的質量，特別是打造龍頭企業的產品質量、品牌影響等在市場經濟的今天顯得尤為重要。現代經營已經證明，市場經濟就是品牌經濟，在激烈的市場競爭中，只有品牌才能占領市場，只有品牌才能穩固市場。例如漯河的雙匯、內蒙的蒙牛和伊利之所以能夠走出區域，到全國市場開疆拓土，正是因為品牌的力量。但是更多的地方，區域品牌的名氣遠比企業或產品品牌的名氣要大，比如贛南臍橙、西湖龍井，如此對區域品牌走出去帶來了許多限制，不利于分擔區域品牌所承擔的風險，尤其是一旦區域內某個企業生產的產品出現了問題，整個區域品牌都會一同受損。這在以往海南香蕉、四川蟲桔等事件當中都可以找到佐證。因而，要樹立品牌意識，在塑造品牌中以質量為核心，是龍頭企業長期發展的保證。

　　4、扶持沒有重點，不能形成合力

　　一些地方，或許是因為區域內的企業發展普遍處于弱小而均衡的狀態，或者特色產業發展尚不明顯，政府對企業的扶持就變得無的放矢，沒有重點，猶如撒胡椒面一般，將資金分散到各個企業，造成資源和力量的分散，難以形成合力。如此不僅很難提升縣域經濟的實力，這些企業在市場上也會因為缺乏競爭優勢而敗下陣來。政府的資源和力量總是有限的，扶持農業龍頭企業最好選擇在市場上有發展前景，產品有競爭潛力的企業，在縣域經濟的實力尚未有提升之時，先集中精力，培植一兩家龍頭企業，帶動整個區域內的產業的發展，選擇具有比較優勢的產業，凝聚區域內的農戶，從而集中實力參與到市場中競爭。如果一方面總投入不夠，另一方面投入又分散，很容易造成農業投入效益不高的窘境，這種撒胡椒面的做法，其實是在做表面文章，無助于地方農業的健康發展。

　　5、扶持只給硬件，不給軟件

　　政府在扶持農業龍頭的時候往往在場地、廠房、資金和設施等硬件方面傾注較多，的確這些要素對于農業龍頭的成長都十分重要，但是對企業的成長來說還有比這些硬件更重要的東西，比如發展的環境，策略的執行，融資的渠道，人才的到位等軟件。在這方面政府的管理服務與農業龍頭企業的期望值總是存在著差距，許多企業希望政府在推進產業化進程，服務龍頭企業方面能夠發揮更大的作用。

　　6、扶持重輸血，不重造血

　　許多地方在扶持龍頭企業還出現重輸血，不重造血的情況，對企業投入良多，甚至為企業包攬一切，想企業所想，急企業所急，就差政府親自經營企業，結果卻發現這樣扶持的企業并沒有如想象中強大起來。反而在市場上經受不起任何的競爭，究其原因，是因為政府過于大包大攬，忽視了企業的自主性和能動性。須知授之以魚，不如授之以漁。那些成功發展起來的企業，無不是自身有著極大的創造能力和市場開拓能力，靠政府扶持起來的企業往往在市場上表現潺弱。家電企業就是一個典型例子，政府扶持的國有家電企業如今都已在市場上銷聲匿跡，而生長在叢林中的民營家電卻成長為中國家電業的巨子，將日系等國外家電業逐出中國市場。所以政府更多的應當在企業的外部環境和發展平臺上替企業營造良好環境，而不是代替企業作決策，龍頭企業關鍵要按照現代企業的經營方式運行，建立完善的企業制度，實行一整套管理機制和營銷機制，才能增強自身的競爭力。扶持只是在旁邊幫扶，而不是親自上陣，畢竟政府考慮的角度與企業考慮的角度不同，企業只有在市場上經受了歷練，才能夠茁壯成長。

　　7、扶持缺乏連貫，隨意性較大

　　政府對龍頭企業的扶持還經常缺乏連貫性。一些地方政府出現因為領導更替，政府工作調整，或者因為領導意志的原因，決策出現變化，對企業的扶持隨意性較大，導致企業的外部發展環境不穩定，造成企業經營的困境。一些地方做出決策的時候還會受到市場的誘惑，市場熱賣什么樣的農產品，政府往往不考慮地方的實際情況，被動式跟進，跟著市場走，如此做法的結果便是，龍頭企業的發展得不到持續有效的支持，成長容易受到波動。企業的一些規劃和想法因為缺乏外部的支持而夭折，一旦市場出現波動，企業和農戶的利益也會受到損害。政府在選擇龍頭企業或特色產業的時候就應當有一個統籌安排和長遠規劃，這種選擇倘若確立就不要隨意更改，如此才會有利于企業的長期發展。政府在選擇龍頭企業的具體形式也不能隨意，需要因地制宜，因勢制宜。參與農業產業化經營的龍頭企業可以是加工、儲藏、運銷等企業，也可以是行業專業協會、專業合作經濟組織、專業批發市場、社會化服務組織等。這一方面需要考慮當地的農業生產經營特點，另一方面還需充分考慮當地的經濟發展狀況。在選擇和確定某一具體龍頭企業時，充分考慮其優勢所在，能否更好地吸引并帶動廣大農戶以更少的成本和更小的風險與國內外大市場連接起來。

　　8、扶持重錦上添花，輕雪中送炭

　　龍頭企業特別是在發展初期，尤其需要政府的扶持，無論是資金、場地還是基地的建設和農戶的協調，但一些地方出現一種情況，企業在發展的初期得不到政府的支持，社會支持龍頭企業發展的氛圍不濃，合力不強。主要是產業部門對抓好龍頭企業的發展缺乏應有的目標定位，辦法不多，服務不夠，傳統農業的慣性仍然在起作用。金融部門對龍頭企業的扶持惜資的多，等待觀望的多。社會各方大部分也是認為農業投入大、產出小、效益低，在農業領域研究的少、涉足的少。一些地方政府由于對現代農業理解存在誤區，在支持農業問題上只愿做錦上添花的工作，殊不知企業在發展的關鍵時期，雪中送炭遠比錦上添花來得重要和實際，因為那樣的幫助和扶持很可能便是企業生存的救命稻草。政府的支助和扶持一定要有所側重，對于一些有成長潛力的企業，應積極支持。在李明利看來，發展縣域經濟特色農業，龍頭企業是關鍵，是實現農業產業化的重要一環，各地政府對龍頭企業的扶持都很重視，但是如果方式不當，往往也會幫倒忙，拖累龍頭企業，增加其負擔。龍頭企業的扶持關鍵是要找準方式，抓住要害，倘若方法得當，便會取得事半功倍的效果，而且重要的是龍頭企業自身具備成長的機能，政府扶持再多都無法替代其自身的作用，否則龍頭企業不僅幫扶不成，仰賴其帶動整個產業的發展更成空想。所以認清發展農業龍頭的誤區，才能提升服務龍頭企業的水平，為促進縣域經濟的發展做出應有的貢獻。(中國鞋網-最權威最專業的鞋業資訊中心。合作媒體：